РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2026 года г. Кодинск
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Михайловой О.В., при секретаре Кирюхиной Л.А., с участием старшего помощника прокурора Кежемского района Алексеевой О.В., представителя ответчика МБДОУ «Березка» А.И.В., действующей на основании доверенности б/н от 11.09.2026, представляющей также интересы третьего лица МКУ УО Кежемского муниципального округа на основании доверенности б/н от 03.08.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Березка» о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Прокурор Кежемского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБДОУ «Березка» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия воспитания в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, путем оборудования объектов (здания) расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский муниципальный округ, г. Кодинск, ул. Усенко, д. 4 системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течении 6 месяцев с момент вступления в законную силу решения суда, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой в МБДОУ «Березка» проведена проверка требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности объекта, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности дошкольного образовательного учреждения. К началу 2025-2026 учебного года ответчиком не выполнены мероприятия по обеспечению охраны и антитеррористической защищенности организации в части оборудования объекта и территории системами голосового оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не обеспечение ремонта системы наружного освещения (хоз. двора). В связи с выявленными нарушениями 02.02.2026 прокуратурой в адрес МБДОУ «Березка» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени выявленные нарушения по вышеуказанному представлению не устранены.
Процессуальный истец старший помощник прокурора Кежемского района Алексеева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика МБДОУ «Березка» А.И.В. действующая на основании доверенности б/н от 11.09.2026, также представляющая интересы третьего лица МКУ УО Кежемского муниципального округа на основании доверенности б/н от 03.08.2026 в судебном заседании исковые требования признала,
Третье лицо Администрация Кежемского муниципального округа, извещенное о времени и месте посредством направления судебного извещения по месту нахождения, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Информация о принятии искового заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15.09.2026, то есть не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания, о чем подтверждающий документ приобщен к материалам дела.
В порядке ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по данному делу, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как следует из ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 1 и пункта 9 статьи 3 Федерального закона № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Законом о противодействии терроризму.
Пунктом 4 статьи 5.2 Закона о противодействии терроризму установлено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 и пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Следовательно, именно органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, при этом решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организации организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (статья 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Согласно статье 28 Закона об образовании, к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
Пункт 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, предусматривает ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно пункту 32 названных Требований, контроль за их выполнением осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях проверки их выполнения на объектах (территориях), оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.
Таким образом, непосредственное исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только муниципальных учреждений, что предусмотрено пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов, но и органов местного самоуправления, а именно заключается в обязанности по финансированию соответствующих мероприятий в муниципальных казенных учреждениях.
Согласно п.24 названных Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется, в том числе, оборудованием объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также исключением бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Как установлено судом:
Согласно выписке из ЕГРЮЛ (ОГРН 1132420000020) МБДОУ «Березка» является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, учредителем и собственником имущества учреждения является Кежемский муниципальный округ, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Кежемского муниципального округа.
Согласно акту приемки образовательной организации МБДОУ «Березка» к началу 2025-2026 учебного года от 04.08.2025 выявлено отсутствие в дошкольном учреждении системы голосового оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не обеспечение ремонта системы наружного освещения (хоз. двор)
02.02.2026 прокуратурой Кежемского района на имя заведующей МБДОУ «Березка» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.
Согласно ответу от 18.02.2026 №01-221 заведующей МБДОУ «Березка» на представление прокурора, работа по устранению замечаний в части антитеррористической защищенности объекта ведется, но замечания не устранены в виду отсутствия денежных средств.
Согласно ответу от 25.05.2026 №01-267 заведующей МБДОУ «Березка» на требование прокурора о предоставлении информации, работа по устранению нарушений требований законодательства об образовании, антитеррористической защищенности ведется, нарушения устранены частично в виду финансирования не в полном объеме. Представлен муниципальный контракт ПС № от 01.01.2026 на оказание услуг по техническому обслуживанию установленных средств сигнализации, коммерческое предложение ООО «<данные изъяты>» от 19.07.2024, коммерческое предложение ИП М.А.А. по проектированию системы «Музыкальной трансляции с возможностью передачи сигналов о чрезвычайной ситуации», муниципальный контракт № от 19.05.2026 на выполнение работ по ремонту уличного освещения хоздвора на территории МБДОУ «Березка», локальный сметный расчет №, ходатайство заведующей МБДОУ «Березка» от 18.02.2026 № 01-220 на имя руководителя МКУ УО Кежемского округа об оказании содействия по выделению дополнительных финансовых средств заключение муниципальных контрактов по ремонту системы освещения хозяйственного двора, проектирования и установки голосового оповещения об опасности в МБДОУ «Березка».
Согласно ответу от 17.08.2026 №01-286 заведующей МБДОУ «Березка» на требование прокурора о предоставлении информации, работа по устранению замечаний в части антитеррористической защищенности объекта ведется (отремонтировано уличное освещение хоздвора территории ДОУ), но замечания полностью не устранены в виду отсутствия денежных средств (оборудование сада системой голосового оповещения не установлено). Дополнительно к ранее представленным документам, представлены: акты освидетельствования скрытых работ № от 10.06.2026 и № от 23.06.2026 по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту уличного освещения хоздвора на территории МБДОУ «Березка, протокол испытаний № кабельных линий до 1 кВ.
Согласно акту приемки образовательной организации МБДОУ «Березка» к началу 2026-2027 учебного года от 04.08.2026 выявлено отсутствие в дошкольном учреждении системы голосового оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Так, совокупностью исследованных доказательств установлено и не оспаривается ответчиком, что в МБДОУ «Березка» с 2025 года не проведены работы по оборудованию учреждения системой голосового оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.Установленные нарушения антитеррористической безопасности в дошкольном упреждении создают потенциальную угрозу жизни и здоровью детей и работников образовательного учреждения, неопределенного круга лиц. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью и образовательных учреждений и органов местного самоуправления; действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кежемского района Красноярского края подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Березка» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида «Березка» (ОГРН 1132420000020) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский муниципальный округ, г. Кодинск, ул. Усенко, д. 4:
- оборудовать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида «Березка» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в срок месяц со дня вынесения.
Председательствующий О.В. Михайлова
<данные изъяты>