ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 марта 2026 года с. Усть-Кокса
Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Косилова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
Муниципального бюджетного общеобразовательное учреждение «Тихоньская основная общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Т.И. Паршуткина, адрес местонахождения: №
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проконтролировано транспортное средство автобус марки №, государственный регистрационный знак К256АХ04, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего лицензируемую перевозку иных лиц лицензиата для его собственных нужд в количестве 5 человек по маршруту: <адрес> – <адрес>. Согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком является юридическое лицо МБОУ «Тихонькая ООШ» (№), имеющее действующую лицензию №Л022-00112-54/01192844 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Разрешенный вид выполняемых работ – перевозка пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). В результате контрольного мероприятия выявлено грубое нарушение Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ: автобус марки № регистрационный знак №, не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передающую информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС»» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. А также нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N,используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», согласно которому автомобиль № относится к категории «М2», нарушил требование подпункта «д» пункта 8 разделе III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1616 от ДД.ММ.ГГГГ, требований подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Представитель юридического лица МБОУ «Тихонькая ООШ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.
В связи с этим, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного, чье участие в судебном заседании не было признано обязательным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного: постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное; разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 2 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если; такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц", осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Как следует из материалов дела, МБОУ «Тихонькая ООШ» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от N Л022-00112-54/01192844 от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проконтролировано транспортное средство автобус марки №, под управлением водителя ФИО3
В рамках рейда выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которые зафиксированы в акте постоянного рейда N 69 от ДД.ММ.ГГГГ.
12.02.2026г. старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ростехнадзора по СФО ФИО4 в отношении МБОУ «Тихонькая ООШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу юридическим лицом допущены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно: в нарушение подпункта "д" пункта 8 раздела III "Положения N 1616"; Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", МБОУ «Тихонькая ООШ», осуществляющее перевозку пассажиров автомобилем №, по маршруту <адрес> – <адрес>, под управлением водителя ФИО3 не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра постоянного рейда № от 25.12.2025г., протоколом осмотра транспортного средства от 25.12.2025г., протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 25.12.2025г., протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации №, путевым листом автобуса от 24.012.2025г., выпиской из реестра лицензий, сведений об автобусах лицензиата, выпиской из ЕГРН.
Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.
Однако, обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии).
В соответствии с примечанием к части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. N1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно п. п. "д" п. 8 указанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В силу п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Вместе с тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных материалах дела не содержится сведений о том, что невыполнение указанных лицензионных требований МБОУ «Тихонькая ООШ» повлекло наступление последствий, перечисленных в части 10 статья 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и в чем именно эти последствия выразились. Доказательств, подтверждающих наличие в действиях МБОУ «Тихонькая ООШ» грубого нарушения лицензионных требований, в деле не имеется.
Из разъяснений, данных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе, и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия МБОУ «Тихонькая ООШ», выразившиеся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), подлежат переквалификации с части 3 на часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Исследовав и оценив представленные доказательства, при назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, с учетом целей административного наказания, находит целесообразным и достаточным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципального бюджетного общеобразовательное учреждение «Тихоньская основная общеобразовательная школа» имени ФИО1 Т.И. Паршуткина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.В. Косилова