РЕШЕНИЕ
20 августа 2026 года г. Томск
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков В.В., рассмотрев дело по жалобе Таранова Т.С. на постановление и.о. руководителя УФНС России по Томской области № 303/ЮЛ-О от 09 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. руководителя УФНС России по Томской области № 303/ЮЛ-О от 09 апреля 2026 года Таранова Т.С. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Таранова Т.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что постановление вынесено в отношении ненадлежащего лица, поскольку лицом, обладающим функциями исполнительного органа в ООО «БПК» является не она, а ООО «Северянка». Постановление и протокол об административном правонарушении оформлены с нарушением требований КоАП РФ, поскольку ей вменено непредоставление сведений, опровергающих предположение налогового органа, что, по ее мнению, является недопустимым и противоречит диспозиции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, должностное лицо не указало какие именно сведения в отношении ООО «БПК» являются достоверными. Также в жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования ввиду получения указанного постановления привлекаемой лишь 25.05.2026.
В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу Таранова Т.С., должностное лицо, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, не заявили, в связи с чем, суд, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы и исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3 названного Кодекса.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Решая вопрос о принятии жалобы к производству, судья учитывает, что представленный должностным лицом административный материал не содержит сведений о вручении копии обжалуемого постановления Тарановой Т.С., в связи с чем решение вопроса о восстановлении срока подачи жалобы не требуется.
Пунктом 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ закреплено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения постоянно действующего органа.
В соответствии с ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Основанием для вынесения должностным лицом в отношении Тарановой Т.С., как должностного лица ООО «БПК», постановления о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, как видно из дела, послужили материалы проведенной налоговым органом проверки, по результатам которой местонахождения ООО «БПК» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: Томская область, Томский район, с.п. Богашевское, с. Богашево, ул.Мира, 17, стр. 1 не было установлено.
В подтверждение факта совершения Тарановой Т.С. вмененного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № 303/ЮЛ-О от 26.03.2026, уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений № 3 от 20.01.2026, протокол осмотра объекта недвижимости № 54 от 14.01.2026 и сведения о направлении почтой копий протокола и уведомления в адрес привлекаемого лица.
Вместе с тем, оценивая законность привлечения Тарановой Т.С. в качестве должностного лица к административной ответственности, суд полагает следующее.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Из положений ст. 28.2 КоАП РФ следует что, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В рассматриваемом случае административное наказание назначено Тарановой Т.С. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.25 КоАП РФ, как должностному лицу. Однако согласно указанного в обжалуемом постановлении в качестве доказательства по делу уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений № 3 от 20.01.2026 в качестве адресатов указаны ООО «БПК» и ООО «Северянка». При этом, сведений о направлении данного уведомления по месту жительства Тарановой Т.С., как должностного лица, материалы дела не содержат. Изложенное, с учетом содержащейся в уведомлении формулировки о необходимости явки к должностному лицу налоговой службы руководителя ООО «БПК» в лице управляющей компании ООО «Северянка», не позволяет сделать вывод о надлежащем извещении Тарановой Т.С. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. При том, что обжалуемое постановление не содержит указания на протокол № 303/ЮЛ-О в качестве доказательства по делу. Кроме того, согласно имеющемуся в деле отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80109219264756, 01.04.2026 была неудачная попытка вручения почтового отправления, затем 15.04.2026 Таранова Т.С. получила копию указанного протокола со сведениями о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое состоялось 09.04.2026. То есть дело было рассмотрено должностным лицом в отсутствие сведений о надлежащем извещении привлекаемой о дате и месте рассмотрения, что очевидно грубо нарушило право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в ходе производства по данному делу необходимые условия для обеспечения процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ, не созданы, что привело к несоблюдению требований ст.24.1 КоАП РФ и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому постановление по делу об административном правонарушении в отношении Таранова Т.С. нельзя признать законным и обоснованным. Оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований и подлежит отмене.
При таких обстоятельствах постановление и.о. руководителя УФНС России по Томской области № 303/ЮЛ-О от 09.04.2026 нельзя признать законным и обоснованным в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело возращению должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление и.о. руководителя УФНС России по Томской области № 303/ЮЛ-О от 09 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении Тарановой Т.С. отменить, направить дело на новое рассмотрение должностному лицу УФНС России по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья В.В. Жуков