РЕШЕНИЕ
14 августа 2026 года г. Томск
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев жалобу защитника Глушакова Алексея Леонидовича, действующего в защиту интересов Борина Дмитрия Игоревича, на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/26/132762 от 28.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/26/132762 от 28.05.2026 года, Глава Заречного сельского поселения Борин Д.И. признан виновным и привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Глушаков А.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Борина Д.И. состава административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы, указывает, что решение Томского районного суда Томской области по делу № 2а-1990/2024 исполнено, что подтверждается: определением Томского районного суда Томской области от 28.04.2025 о разъяснении решения суда, которым установлено, что водопропускная труба, пролегающая по ул. Заречной с. Тахтамышево Томского района по координатам 56.377137, 84.863141 является неотъемлемым элементом дороги. Меры по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект – трубу, пролегающую по ул. Заречная в с. Тахтамышево по координатам 56.377137, 84.863141, приняты. Данная труба включена в объект недвижимости с кадастровым номером 70:14:0000000:2086, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 01.09.2025 и техническим планом сооружения от 18.08.2025. Также, согласно заключению кадастрового инженера Сабанцева И.В. от 08.06.2026, труба, расположенная по координатам 56.377137, 84.863141 не является самостоятельным объектом недвижимости, а выполняет вспомогательную водопропускную функцию к основному объекту недвижимости- дорожная сеть с. Тахтамышево Томского района (ЕГРН 70:14:0000000:2086), зарегистрировать право собственности на указанный объект – труба, не представляется возможным. Кадастровым инженером принято решение уточнить местоположение сооружения с кадастровым номером 70:14:0000000:2086 (дорожная сеть с. Тахтамышево). Исправить многочисленные неточности в местоположении дороги. В процессе уточнения сооружения составлен технический план № б/н от 18.08.2025 в связи с изменением сведений о местоположении, протяженности сооружения с кадастровым номером 70:14:0000000:2086, расположенного по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Заречное сельское поселение. Данные изменения зарегистрированы в Управлении Росреестра по Томской области. В графической части технического плана, а именно в плане сооружения в границах нарисованы водопропускные трубы, являющиеся неотъемлемой частью улично-дорожной сети поселения, в частности указана труба с координатами 56.377137, 84.863141. 27.05.2026 Администрация, через представителя, обратилась к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Томской области с заявлением об окончании исполнительного производства № 11485/25/98070-ИП на основании исполнения Администрацией решения Томского районного суда Томской области от 02.08.2024 по делу № 2а-1990/2024, то есть о надлежащем оформлении права собственности на бесхозяйный объект – трубу. Дополнительно указывает, что Борин Д.И. не был уведомлен о вынесении протокола об административном правонарушении.
В судебное заседание защитник Глушаков А.Л. и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Борин Д.И., не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявили, вследствие чего на основании ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.
Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании ч.2 ст.105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно ст.15 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (ч.1). Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч.2).
Как следует из ч. 4 ст. 49 Федерального закона N 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Из материалов дела следует и установлено должностным лицом, Борин Д.И. в 00 час. 00 мин. 00 сек. 01.08.2025 по адресу: 634521, Россия, Томская область, Томский район, с. Кафтанчиково, ул. Коммунистическая, д. 86, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В качестве доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Главы Администрации Заречного сельского поселения Борина Д.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, указаны: исполнительный лист серии ФС № 050578848 от 02.08.2024, выданный Томским районным судом Томской области по делу № 2а-1990/2024, которым на Администрацию Заречного сельского поселения возложена обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект – трубу, пролегающую по ул. Заречная в с. Тахтамышево по координатам 56.377137, 84.863141; постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2025, согласно которому судебным приставом –исполнителем СОСП по Томской области на основании исполнительного листа № ФС № 050578848 от 02.08.2024 в отношении должника – Администрации Заречного сельского поселения возбуждено исполнительное производство № 114185/25/98070-ИП. Пунктом 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения данного постановления; сведениями личного кабинета ЕГПУ о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства – 24.07.2025; Сведения о характеристиках объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости; протокол об административном правонарушении №2826 от 23.09.2025, согласно которому в отношении главы Администрации Заречного сельского поселения Томского района Томской области Борина Д.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.
Признавая главу Администрации Заречного сельского поселения Борина Д.И. в совершении административного правонарушении, должностное лицо в обжалуемом постановлении указало, что представленная выписка из ЕГРН от 01.09.2025, в которой содержаться сведения об объекте дорожной сети с. Тахтамышево (7.4 сооружения дорожного транспорта) с кадастровым номером 70:14:0000000:2086 (дата присвоения- 30.12.2014, дата государственной регистрации -29.01.2016) не подтверждает, что главой Администрации Заречного сельского поселения Бориным Д.И. были приняты меры по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект- трубу, прилегающую по ул. Заречная в с. Тахтамышево по координатам 56.377137, 84.863141.
Вместе с тем, с постановлением должностного лица согласиться нельзя в виду нижеследующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В силу ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главы Администрации Заречного сельского поселения Томского района Томской области Борина Д.И. и привлечение его к административной ответственности, предусмотренной ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ послужило неисполнение Администрацией Заречного сельского поселения Томского района Томской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве требований, а именно:- принять меры по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект – трубу, пролегающую по ул. Заречная в с. Тахтамышево по координатам 56.377137, 84.863141 в срок до 01.08.2025.
Оспаривая постановление должностного лица № 98070/26/132762 от 28.05.2026, защитником указано, что требования исполнительного документа ФС № 050578848 от 02.08.2024, выданного Томским районным судом Томской области по делу № 2а-1990/2024, Администрацией Заречного сельского поселения исполнены, о чем судебному приставу-исполнителю были представлены выписка из ЕГРН на объект недвижимости – дорожная сеть с. Тахтамышево с кадастровым номером 70:14:0000000:2086, технический план сооружения с кадастровым номером 70:14:0000000:2086).
Согласно выписке из ЕГРН, объекту недвижимости – дорожная сеть с. Тахтамышево 30.12.2024 был присвоен кадастровый номер 70:14:0000000:2086, о чем в реестр внесены соответствующие сведения.
В качестве доказательств, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, защитником к жалобе представлены: определение Томского районного суда Томской области от 28.04.2025, которым разъяснено решение Томского районного суда Томской области от 02.08.2024 по делу № 2а-1990/2024 в части указания того, что водопроводная труба, пролегающая по ул. Заречной с. Тахтамышево Томского района Томской области по координатам 56.377137, 84.863141 является неотъемлемой частью дороги. Заключение кадастрового инженера ООО «Геодевия» Сабанцева И.В. от 08.06.2026, из которого следует, что труба, расположенная по координатам не является самостоятельным объектом недвижимости, а выполняет вспомогательную водопропускную функцию к основному объекту недвижимости –дорожная сеть с. Тахтамышево Томского района Томской области (данный объект зарегистрирован в ЕГРН с кадастровым номером 70:14:0000000:2086) зарегистрировать право собственности на указанный объект –труба, не представляется возможным.
Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств не следует, что требования исполнительного документа ФС № 050578848 от 02.08.2024, выданного Томским районным судом Томской области по делу № 2а-1990/2024, с учетом определения того же суда от 28.04.2025 о разъяснении судебного решения по делу № 2а-1990/2024, Администрацией Заречного сельского поселения, не исполнены.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России №98070/26/132762 от 28.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Борина Д.И. подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России №98070/26/132762 от 28.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Главы Администрации Заречного сельского поселения Борина Дмитрия Игоревича, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.
Судья С.Н. Ганина