РЕШЕНИЕ
13 августа 2026 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев жалобу Главы Администрации ... сельского поселения ... на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава СОСП по Томской области № 98070/26/144787 от 02.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/26/144787 от 02.06.2026, Глава Администрации Молчановского сельского поселения Гришкин Д.В. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Томска, Гришкин Д.В., цитируя нормы закона, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление об административном правонарушении № 2082014469/9870-5 от 02.06.2026 было вынесено по итогам рассмотрения административного протокола № 2929 от 14.10.2025. Ранее по итогам рассмотрения данного протокола было вынесено постановление о привлечении его (Гришкина Д.В.) к административной ответственности № 98070/25/187796 от 06.11.2025. На постановление от 06.11.2025 им была подана жалоба, рассмотренная Октябрьским районным судом г. Томска. По итогам рассмотрения постановление № 98070/25/187796 от 06.11.2025 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу СОСП по Томской области ГМУ ФССП России. При повторном рассмотрении дела также не было исследовано событие совершения административного правонарушения, не была установлена его (Гришкина Д.В.) вина, как должностного лица. Кроме того, должностным лицом не было исполнено требование суда об оценке всех обстоятельств дела, выраженное в решении №12-279/2026 от 27.04.2026. При описании события правонарушения судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, не конкретизировав, совершение какого именно действия (бездействия) вменяется. Отмечает, что им, в адрес судебного пристава-исполнителя, направлялись сведения о том, что в настоящий момент решение суда исполнено частично, а именно: обустроена дорога и тротуары по ул. Полевой. Данный факт отражен в абзаце 11 обжалуемого постановления, судебным приставом-исполнителем не оспаривается. Учитывая изложенное, не представляется возможным из текста постановления определить, исходя из каких именно фактов, судебный пристав-исполнитель сделал выводы его виновности. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не были устранены формальные недостатки, повторное постановление также было вынесено опираясь на ч.1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая утратила силу 19.06.2025. Указывает, что в бюджете муниципального образования Молчановское сельское поселение отсутствуют финансовые средства для исполнения решения суда по приведению дорог в с. Молчаново в надлежащее состояние, а также по обустройству тротуаров. Им, как главой администрации Молчановского сельского поселения, были предприняты все необходимые меры для изыскания финансовых средств на проведение работ по устранению дефектов дорожного покрытия и устройства тротуаров, а именно: на его запросы к Главе Молчановского района от 16.02.2024 исх.№283, от 29.02.2024 исх.№346, от 20.11.2024 исх.№1707, от 11.07.2025 исх.№770, от 06.10.2025 исх.№1118 получены ответы от 30.06.2023 №05-06-1736, от 10.01.2024 №05-06-19/24, от 11.03.2024 №05-06-678/24, от 26.03.2024 №05-06-325/24, от 24.12.2024 №05-06-3208/24 о том, что дополнительными средствами муниципальное образование «Молчановский район» на исполнение органами местного самоуправления своих полномочий не располагает, заявки о потребностях сельских поселений на исполнение судебных решений направлены в Департамент ЖКХ государственного жилищного надзора Томской области, заместителю Губернатора Томской области; на его обращения в Думу Молчановского района от 31.10.2023 исх.№1936, от 20.11.2024 исх.№1708 ответы не получены. В целях изыскания финансовых средств, продолжена активная работа и в текущем году: на его запрос о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решений суда Советом Молчановского сельского поселения было вынесено решение от 26.11.2025 №181 об отказе предоставления бюджетных ассигновании, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования; на его повторный запрос о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решений суда Советом Молчановского сельского поселения было вынесено решение от 26.12.2025 №185 об отказе предоставления бюджетных ассигновании, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования; 13.01.2026 и 04.02.2026 он обратился к Главе Молчановского района о предоставлении финансовых средств на исполнение решения суда. 19.02.2026 администрация Молчановского района направила информацию о невозможности предоставить дополнительно денежные средства на исполнение решения суда, с рекомендацией использовать на эти цели предоставляемые дотации на выравнивание бюджета. 23.03.2026 решением Думы Молчановского района №13 вышеуказанная дотация сельским поселениям Молчановского района сокращена, а по Молчановскому сельскому поселению сокращена с 2300000 рублей до 0,0 рублей; 26.02.2026 он вновь обратился в Совет Молчановского сельского поселения о выделении денежных средств на исполнение решения суда в сумме 8,28 млн. рублей. При рассмотрении данного предложения Совет Молчановского сельского поселения отклонил предложение о выделении денежных средств на исполнение решения суда; 7.05.2026 он повторно обратился в Думу Молчановского района о рассмотрении вопроса выделения финансовых средств на исполнение 6 судебных решений, в том числе судебного решения, за неисполнение которого составлен административный протокол и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности №2082014469/9870-5. 27.05.2026 Дума Молчановского района рассмотрела вопрос о выделении денежных средств на исполнение решений суда. В настоящее время дополнительная субсидия на исполнение решения суда не выделена. В тоже время, им приняты иные меры, которые позволяют выполнить еще одну часть данного судебного решения. В рамках заключенного на средства областной субсидии муниципального контракта №0165300004126000001 от 13.04.2026 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по адресу: Томская область, Молчаноский район, с. Молчаново, дорога от перекрестка – въезд в Молчаново далее по ул. Валикова к ул. Димитрова от кольца Автовокзала до пересечения с ул. Советской (от дома №32 до пересечения с ул. Советская), в объемах строительных работ предусмотрено обустройство (восстановление) тротуаров по ул. Димитрова от дома №25 до дома №17, от дома №11 до пересечения улиц Димитрова-Советская. Считает, что им предприняты все исчерпывающие меры для исполнения данного судебного акта, своевременно направлялись сведения о ходе исполнения решения суда, также до судебного пристава-исполнителя доводились сведения о недостаточности бюджета для исполнения решения суда. Должностным лицом не была дана надлежащая оценка данным обстоятельствам.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гришкин Д.В., не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил, вследствие чего на основании ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.
Исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании ч.2 ст.105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Как следует из ч. 4 ст. 49 Федерального закона N 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Как следует из обжалуемого постановления, должностным лицом было установлено, что Глава администрации Молчановского сельского поселения Гришкин Д.В. 26.08.2025 в 00 час. 00 мин., по адресу: ..., совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В качестве доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Главы Администрации Молчановского сельского поселения Гришкина Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, указаны: исполнительный лист серия ФС № 035152803, выданный Молчановским районным судом Томской области по делу №2а-15/2020 от 28.01.2020, согласно которому на администрацию Молчановского сельского поселения в срок не позднее 01.09.2020 привести автомобильную дорогу по ул. Полевой от ул. Димитрова до дома № 15 в с. Молчаново Молчановского района Томской области в соответствие с пунктами 5.2.4, таблицей 5.3 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Россстандарта Российской Федерации от 26.09.2017 №1245-ст, устранив дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, проломов. В срок не позднее 01.09.2020 обеспечить обустройство тротуаров по ул. Полевой от ул. Димитрова до дома №15 в с. Молчаново Молчановского района Томской области в соответствии с требованиями пунктов 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в срок не позднее 31.12.2022 обеспечить устройство тротуаров по ул. Валикова от дома №1 до дома №25, по ул. Димитрова от дома №25 до дома №17, по ул. Димитрова от дома №11 до пересечения улиц Димитрова-Советская, от пересечения улиц Димитрова-Советская до дома №26 по ул. Димитровав с. Молчаново Молчановского района Томской области в соответствии с требованиями пунктов 4.5.1.2. 4.5.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; протокол об административном правонарушении № 2929 от 14.10.2025 в отношении Гришкина Д.В.; постановление о назначении нового срока исполнения от 14.07.2025, согласно которому должнику Администрации Молчановского сельского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.08.2025; постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2022.
Вместе с тем, с постановлением должностного лица согласиться нельзя, исходя из следующего.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение юридически значимых обстоятельств предусмотренных ст. 26.1 указанного Кодекса по каждому делу, и разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Административным же правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, причем юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Главы администрации Молчановского сельского поселения Гришкина Д.В. и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ послужило неисполнение администрацией Молчановского сельского поселения, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно, в срок до 25.08.2025 привести автомобильную дорогу по ул. Полевой от ул. Димитрова до дома № 15 в с. Молчаново Молчановского района Томской области в соответствие с пунктами 5.2.4, таблицей 5.3 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Россстандарта Российской Федерации от 26.09.2017 №1245-ст, устранив дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, проломов. Обеспечить обустройство тротуаров по ул. Полевой от ул. Димитрова до дома №15 в с. Молчаново Молчановского района Томской области в соответствии с требованиями пунктов 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Обеспечить устройство тротуаров по ул. Валикова от дома №1 до дома №25, по ул. Димитрова от дома №25 до дома №17, по ул. Димитрова от дома №11 до пересечения улиц Димитрова-Советская, от пересечения улиц Димитрова-Советская до дома №26 по ул. Димитровав с. Молчаново Молчановского района Томской области в соответствии с требованиями пунктов 4.5.1.2. 4.5.1.3 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета, согласно абз. 36 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.
В ст. 38.1 БК РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, в соответствии с которым получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Согласно положениям п. 3 ст. 169 БК РФ проекты местных бюджетов составляются в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, в соответствии с положениями Кодекса и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
При этом в силу положений абз.3 п. 4 ст.169 вышеуказанной статьи Кодекса проект бюджета городского, сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа городского, сельского поселения.
Из п. 4 ст. 169 БК РФ следует, что проект бюджета, в том числе городского округа, составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, если законом субъекта Российской Федерации, за исключением закона о бюджете субъекта Российской Федерации, не определен срок, на который составляется и утверждается проект бюджета городского округа.
Пунктом 3 статьи 184 БК РФ установлено, что порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
При рассмотрении жалобы судом установлены следующие обстоятельства:
Решением Совета Молчановского сельского поселения Молчановского района Томской области № 47 от 17.06.2022, Гришкин Д.В. избран Главой Молчановского сельского поселения Томской области.
Распоряжением Администрации Молчановского района Томской области №246-р от 12.07.2022, внесены изменения в распоряжение Администрации Молчановского района от 17.03.2022 №75 –р «Об утверждении распределения субсидии бюджетных сельских поселений Молчановского района на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
Распределением субсидии бюджетам сельских поселений Молчановского района на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2022 и на плановый 2023 и 2024 года, подписанного Главой Молчановского района Ю.Ю.Сальковым, Молчановскому сельскому поселение на 2022 выделено- 8132741,07 руб., на 2023 –00,00 руб., 2024- 00,0 руб.
Распоряжением Администрации Молчановского района Томской области № 88-р от 30.03.2023, утверждено распределение субсидии бюджетных сельских поселений Молчановского района на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
Распределением субсидии бюджетам сельских поселений Молчановского района на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2023 и на плановый 2024 и 2025 года, подписанного Главой Молчановского района Ю.Ю.Сальковым, Молчановскому сельскому поселение на 2023 выделено- 4355700,00 руб., на 2024 –00,00 руб., 2025- 00,0 руб.
Распоряжением Администрации Молчановского района Томской области № 377-р от 05.12.2023, утверждено распределение субсидии бюджетных сельских поселений Молчановского района на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
Распределением субсидии бюджетам сельских поселений Молчановского района на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2024 и на плановый 2025 и 2026 года, подписанного Главой Молчановского района Ю.Ю.Сальковым, Молчановскому сельскому поселение на 2024 выделено- 13766200,00 руб., на 2025 –00,00 руб., на 2026- 00,0 руб.
Распоряжением Администрации Молчановского района Томской области № 378-р от 28.12.2024, утверждено распределение субсидии бюджетных сельских поселений Молчановского района на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Распределением субсидии бюджетам сельских поселений Молчановского района на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2025 и на плановый 2026 и 2027 года, подписанного Главой Молчановского района Ю.Ю.Сальковым, Молчановскому сельскому поселение на 2025 определено- 6203820,00 руб., на 2026 –00,00 руб., 2027- 00,0 руб.
Решением Совета Молчановского сельского поселения № 86 от 13.10.2023, утвержден Перечень автомобильных дорог местного значения, подлежащих первоочередному ремонту в 2024 года и на 2025 и 2026 годы за счет межбюджетных трансферов на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Молчановского сельского поселения.
Решением Совета Молчановского сельского поселения № 131 от 05.11.2024, утвержден Перечень автомобильных дорог местного значения, подлежащих первоочередному ремонту в 2025 года и на 2026 -2028 годы за счет межбюджетных трансферов на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Молчановского сельского поселения.
Гришкин Д.В., не признавая свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в жалобе указал, что им, как Главой администрации Молчановского сельского поселения, были предприняты все зависящие от него меры в целях исполнения судебного акта, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, в частности, было частично исполнено решение суда, а именно, - обустроена дорога и тротуары по ул. Полевой, а также он неоднократно обращался к Главе Молчановского района Томской с заявлением об увеличении субсидии на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях исполнения судебного акта № 2а-15/2020 Молчановского районного суда Томской на 2024 год, в том числе при формировании бюджета на 2025 год, что подтверждается письмами 16.02.2024 № 283, от 20.11.2024 № 1707.
Кроме того, Главой администрации Молчановского сельского поседения Гришкиным Д.В. в адрес Председателя Думы Молчановского района направлялось обращение с просьбой при формировании бюджета на 2024 год, на 2025 год рассмотреть вопрос о предоставления финансовых средств Администрации Молчановского сельского поселения на исполнение судебных актов, в том числе и решения по делу №2а-15/2020, что подтверждается обращением от 31.08.2023 № 1936, от 20.11.2024 №1708.
Из ответов Главы Молчановского района Ю.Ю. Савельскова от 29.05.2023 № 1039. от 24.10.2023 № 1895, от 16.02.2024 № 283 от 29.02.2024, от 29.02.2024 № 346, от 20.11.2024 № 1707, следует, что Главе Молчановского сельского поселения Гришкину Д.В. отказано в выделении дополнительных денежных средств на ремонт автомобильных дорог, тротуаров, в том числе и об увеличении субсидии. Кроме того, как следует из ответа Главы Молчановского района Савелькова Ю.Ю. от 24.10.2023 № 1895, в целях решения вопросов, связанных с исполнением судебных решение в отношении сельских поселений, Администрацией Молчановского района неоднократно были направлены обращения в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, а также и.о. заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре о выделении дополнительного финансирования на данные мероприятия.
В соответствии ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина
Таким образом, из представленных суду документов следует, что Главой администрации Молчановского сельского поседения Гришкиным Д.В., в рамках исполнения своих должностных полномочий, принимал необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа, путем неоднократного обращения в адрес распорядителя бюджетных средств о необходимости выделения в необходимом объёме бюджетных средств в целях исполнения судебного акта.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального, образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы судом установлено и материалами дела подтверждается, что Главой администрации Молчановского сельского поселения Гришкиным Д.В. были предприняты необходимые меры, в том числе и при формировании бюджета на 2024, 2025 года, направленные на выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях исполнения требований исполнительного документа ФС 035152803, выданного Молчановским районным судом Томской области 23.09.2022 по делу № 2а-15/20204, однако в выделении денежных средств было отказано, что привело к неисполнению администрацией Молчановского сельского поселения требований исполнительного документа в срок до 25.08.2025, установленный судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России постановлением о назначении нового срока от 14.07.2025.
Доказательств, свидетельствующих о реальной возможности достижения привлекаемым должностным лицом –Главой администрации Молчановского сельского поселения Гришкиным Д.В. исполнения требований исполнительного документа ФС 035152803, выданного Молчановским районным судом Томской области, в условиях недостаточного бюджетного финансирования, материалы дела не содержат.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Главы администрации Молчановского сельского поселения Гришкина Д.В.
На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.24.5, ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Гришкина Дмитрия Владимировича удовлетворить.
Постановление начальника отделения- старшего судебного пристава СОСП по Томской области № 98070/26/144787 от 02.06.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Главы Молчановского сельского поселения Гришкина Дмитрия Владимировича, отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.
Судья С.Н. Ганина