РЕШЕНИЕ
23 июня 2026 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н. рассмотрев жалобу Пуллыевой Тазегуль на постановление начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 567м от 09.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 567м от 09.06.2026, Пуллыева Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб., с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области до исполнения процедуры административного выдворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Пуллыева Т. обратилась в суд с жалобой, в которой, просит обжалуемое постановление изменить части назначения ей дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов указывает, что 09.06.2026, в день вынесения оспариваемого постановления, она купила билеты в г. Ашхабад Республики Туркменистан. Просит применить положения п.6 ст.3.10 КоАП РФ, изменить форму исполнения назначенного дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на самоконтролируемый выезд. Свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признает.
В судебном заседании Пуллыева Т. в присутствии переводчика Хасанова Б.Д., жалобу, по изложенным в ней доводам, поддержала, дополнив, что в совершении административного правонарушения раскаивается.
В судебном заседании защитник Байрамов Х.Н.о. жалобу Пуллыевой Т. по изложенным в ней доводам, поддержал.
Заслушав Пуллыеву Т. и её защитника, проверив материалы дела и доводы жалобы в полном объеме, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п.8 ч.2). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, 08.06.2026 около 21:40 час., по адресу: ..., установлена гражданка Республики Туркменистан Пуллыева Т., ... г.р., которая являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, Пуллыева Т. въехала на территорию Российской Федерации 01.02.2026 года, получила миграционную карту 5024 № ... с заявленной целью въезда «частная», на миграционный учет не вставала, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, который истек 17.05.2026, уклонилась от выезда из Российской Федерации. Таким образом, с 17.05.2026 Пуллыева Т. находится на территории Российской Федерации в нарушение требований, предусмотренных ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом её действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении с достоверностью подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом административном правонарушении №567м от 08.06.2026, с которым Пуллыева Т. была ознакомлена в присутствии переводчика: объяснением Пуллыевой Т. от 08.06.2026, согласно которому Пуллыева Т. свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 т.18.8 КоАП РФ признала в полном объеме; копией паспорта иностранной гражданки Пуллыевой Т.; миграционной картой иностранной гражданки Пуллыевой Т. и уведомлением о прибытии иностранного гражданина; досье иностранного гражданина на имя Пуллыевой Т.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Пуллыевой Т. с участием переводчика, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт нарушения гражданкой Республики Туркменистан Пуллыевой Т. требований миграционного законодательства, а именно, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, также подтверждается её объяснением от 08.06.2026, согласно которому, Пуллыева Т. факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении законного пребывания, не оспаривала, мер по урегулированию своего правового статуса, не предпринимала, вину в совершении административного правонарушения признала.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о нарушении Пуллыевой Т. требований п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Пуллыевой Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины Пуллыевой Т. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица не допущено.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением назначено Пуллыевой Т. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Пуллыевой Т. административного наказания должностным лицом требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.
Рассматривая довод жалобы об изменении постановления должностного лица, а именно об изменении дополнительного наказания в виде принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 3.10. КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
К жалобе Пуллыевой Т. приложена маршрутная квитанция электронного билета ... от 09.06.2026 на имя Пуллыевой Т., маршрут г. Новосибирск – г. Москва – г. Ашхабад, с датой вылета – 26.06.2026. Согласно сведениям, содержащимся в квитанции, билет приобретен по невозвратному тарифу.
При таких обстоятельствах, учитывая признание вины Пуллыевой Т., её намерение самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, непродолжительный период её незаконного пребывания на территории Российской Федерации, а также то, что Пуллыева Т. не привлекалась к административной ответственности в области миграционного законодательства, исходя из необходимости соблюдения соразмерности целей административного наказания и баланса публичных и частных интересов, постановление начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 567м от 09.06.2026 в отношении Пуллыевой Т. подлежит изменению в части формы исполнения назначенного вида дополнительного наказания в виде административного выдворения с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Пуллыевой Тазегуль удовлетворить.
Постановление начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 567м от 09.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пуллыевой Тазегуль, изменить в части формы исполнения назначенного Пуллыевой Тазегуль вида дополнительного наказания в виде административного выдворения с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Пуллыеву Тазегуль, родившуюся ... в Республике Туркменистан, гражданки Республики Туркменистан, немедленно освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Ганина С.Н.