РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года с.ФИО2
Александровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Фомич Д.П., при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску исполняющего обязанности прокурора Александровского <адрес> ФИО5 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Тепловодоснабжение» Александровского сельского поселения о возложении обязанности провести капитальный ремонт участка трубопровода теплоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Истец исполняющий обязанности прокурора Александровского <адрес> ФИО5(далее по тесту - прокурор, истец) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному казенному предприятию «Тепловодоснабжение» Александровского сельского поселения далее по тексту-МКП «ТВС» Александровского сельского поселения, ответчик) о возложении обязанности провести капитальный ремонт участка трубопровода теплоснабжения.
Просил обязать МКП «ТВС» Александровского сельского поселения провести капитальный ремонт трубопровода тепловодоснабжения протяженностью 150 метров, расположенного по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Александровского <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о тепло-электроснабжении в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения со стороны МКП «ТВС» Александровского сельского поселения. Ответчик осуществляет, в том числе, деятельность по распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) в сфере жилищно-коммунальных услуг, обеспечение работоспособности тепловых сетей в отношении объектов тепловодоснабжения, являющихся муниципальной собственностью и закрепленных на праве оперативного управления за МКП «ТВС» муниципальным образованием «ФИО2 сельское поселение» в лице ФИО2 сельского поселения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проверки установлено, что здание котельной № по <адрес>, сооружение 3 (реестровый код №) и сети тепловодоснабжения протяженностью 16626 м. от котельной № с кадастровым номером №, принадлежат на праве собственности <адрес>. Вышеуказанные объекты были переданы на праве оперативного управления МКП «ТВС» Александровского сельского поселения по договору. По результатам осмотра объектов тепловодоснабжения установлено, что износ трубопровода тепловодоснабжения протяженностью 150 м. от котельной №, расположенный по <адрес>, составляет 85%. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения выявленных нарушений руководителю МКП «ТВС» Александровского сельского поселения вносилось представление, однако по результатам его рассмотрения к настоящему времени мер по устранению допущенных нарушений законодательства не принято. Ненадлежащее содержание коммунальных сетей нарушает права жителей на качественное предоставление коммунальных услуг, что в свою очередь оказывает неблагоприятное воздействие на здоровье граждан района.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика юрисконсульт МКП «ТВС» ФИО2 сельского поселения ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. В представленном суду отзыве просила о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица исполняющего обязанности ФИО1 сельского поселения ФИО7, в судебное заседание не явилась. Своевременно и надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила.
При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст.ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав объяснение истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Свои выводы суд основывает на следующем.
В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении».
В соответствии с п.п.1,2 п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.
Согласно п.п.4, 7, 8 п.5 ст.20 Федерального закона №№ от ДД.ММ.ГГГГ, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе, обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
Под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе о теплоснабжении, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения (ст.23.2 Федерального закона №190-ФЗ).
Требования к оборудованию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее-Правила).
Согласно п.6.1.3. Правил, для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.
В силу п.ДД.ММ.ГГГГ Правил, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.
Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден "№. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003".
В соответствии с п.4.1 СНиП №, теплоизоляционная конструкция должна обеспечивать параметры теплохолодоносителя при эксплуатации, нормативный уровень тепловых потерь оборудованием и трубопроводами, безопасную для человека температуру их наружных поверхностей.
Согласно п.4.2 СНиП №, конструкции тепловой изоляции трубопроводов и оборудования должны отвечать требованиям: энергоэффективности - иметь оптимальное соотношение между стоимостью теплоизоляционной конструкции и стоимостью тепловых потерь через изоляцию в течение расчетного срока эксплуатации; эксплуатационной надежности и долговечности - выдерживать без снижения теплозащитных свойств и разрушения эксплуатационные температурные, механические, химические и другие воздействия в течение расчетного срока эксплуатации; безопасности для окружающей среды и обслуживающего персонала при эксплуатации и утилизации.
Согласно п.2.7.8. Правил № основными видами ремонтов тепловых энергоустановок и тепловых сетей являются капитальный и текущий.
В силу п.2.7.3 Правил № система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер.
Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Правил №, на каждый вновь вводимый в работу участок теплосети (независимо от параметров теплоносителя и диаметра трубопроводов) составляется паспорт установленной формы (Приложение №). В паспорте ведется учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосети, делаются записи о результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона), заносятся сведения о ремонтах, реконструкциях и технических освидетельствованиях.
Технические осмотры и планово-предупредительные ремонты производятся в следующие сроки: - технический осмотр катодных установок - 2 раза в месяц, дренажных установок - 4 раза в месяц; - технический осмотр с проверкой эффективности - 1 раз в 6 месяцев; - текущий ремонт - 1 раз в год; - капитальный ремонт - 1 раз в 5 лет. Все неисправности в работе установки электрохимической защиты устраняются в течение 24 часов после их обнаружения (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что котельная №, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 3 (реестровый код №) и сети тепловодоснабжения протяженностью 16626м. от котельной № с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности <адрес>. Указанный объект передан от ФИО1 сельского поселения в оперативное управление МКП «ТВС» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП «ТВС» для организации и обеспечения централизованного теплоснабжения в с<адрес>.
Согласно Уставу МКП «ТВС», утвержденному постановлением <адрес> поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятие создано в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере коммунального хозяйства, а также удовлетворения социально значимых общественных потребностей на территории ФИО2 сельского поселения, в том числе, по теплоснабжению (пункт 2.1).
Из Устава предприятия и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что МКП «ТВС» является юридическим лицом. Его основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
В ходе проведенной прокуратурой проверки обнаружено, что МУП «ТВС» Александровского сельского поселения нарушает права жителей на качественное предоставление коммунальных услуг, в связи с недостатками, такими как износ трубопровода тепловодоснабжения протяженностью 150 м. от котельной №, расположенный по <адрес>, что составляет 85 %:
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Александровского <адрес> в адрес врио директора МКП «ТВС» внесено представление № об устранении выявленных недостатков.
Вместе с тем, до настоящего времени выявленные недостатки не устранены, в связи с отсутствием у предприятия денежных средств.
Эти обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, признанием истцом исковых требований, а также вышеизложенными представленными письменными доказательствами.
Указанные выше нарушения являются грубыми, влияющими на безопасную эксплуатацию котельной и на надежность теплоснабжения населения <адрес>, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратному не представлено.
А поэтому исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что истец в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ необходимо взыскать с ответчика МКП «ТВС» государственную пошлину в доход бюджета в размере 20000 руб.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Александровского <адрес> ФИО5 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Тепловодоснабжение» Александровского сельского поселения о возложении обязанности провести капитальный ремонт участка трубопровода теплоснабжения– удовлетворить полностью.
Обязать Муниципальное казенное предприятие «Тепловодоснабжение» Александровского сельского поселения (ОГРН №, ИНН № провести капитальный ремонт трубопровода тепловодоснабжения протяженностью 150 метров, расположенного по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Муниципального казенного предприятия «Тепловодоснабжение» Александровского сельского поселения (ОГРН № ИНН № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.П. Фомич
Подлинный документ подшит в деле № (№) Александровского районного суда <адрес>.