РЕШЕНИЕ
27 июля 2026 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев жалобу законного представителя Администрации Мирнеского сельского поселения Щелковой И.Н. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/26/167930 от 10.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/26/167930 от 10.06.2026, Администрация Мирненского сельского поселения (далее – Администрация) признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Администрации – и. Главы администрации поселения Щелкова И.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить на сновании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает, что Администрация во исполнение решения суда по делу № 2-1211/11: подготовила проектно-сметную документацию по объекту «Реконструкция канализационных очистных сооружений в п. Мирный Томского района Томской области». Стоимость объекта на 2026 год составляет 179672,247 тыс. рублей. На имя Главы Томского района направлялись обращения от 22.03.2024, 25.10.2024 (на имя председателя Думы Томского района) и от 22.11.2025 о выделении необходимых денежных средств для исполнения решения суда. Согласно информации от 24.09.2024 № 05-814, Управления ЖКХ, ГО и ЧС Администрации в выделении денежных средств отказано (ответ на запрос от 23.09.2024 года № 1009). Согласно ответу от 21.11.2024 года № УЖКХ/24/549 из Управления ЖКХ, ГО и ЧС, Администрации Томского района бюджетная заявка направлена в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора. Ответом от 31.03.2025 № УЖКХ/25/103, Управления ЖКХ, ГО и ЧС, Администрации Томского района бюджетная заявка направлена в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора. 18.07.2025 года запрос о необходимости выделения денежных средств направлялся в Законодательную Думу Томской области, 25.11.2025 года Депутату Законодательной Думы Томской области Дроздову Ю.В. Ответа получено не было. Решением Совета Мирненского сельского поселения № 7 от 12.11.2025 года о выделении денежных средств на 2026, плановый период 2027-2028 годов на «Реконструкцию канализационных очистных сооружений в п. Мирный Томского района Томской области» отказано в связи с отсутствием дополнительных источников финансирования для обеспечения расходных обязательств бюджета на указанные цели.
В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилась, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила, вследствие чего на основании ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ч.4 ст.49 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Согласно ст.6 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).
Пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, 16.04.2026 в 00 часов 00 минут, по адресу: Томская обл. Томский р-н, п. Мирный, ул. Трудовая, д. 10, Администрация Мирненского сельского поселения, являясь должником по исполнительному производству № 77334/19/98070-ИП, не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в п.п. 2, 5 постановления от 04.03.2026, согласно которому на Администрацию Мирненского сельского поселения возложена обязанность в срок 16.04.2026 предоставить подробную информацию об исполнении либо причинах неисполнения требований исполнительного документа, а именно организовать водоотведение сточных вод, поступающих из канализационных очистных сооружений п. Мирный Томского района Томской области, исключающее сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Ушайка в соответствии со строительными нормами и правилами РФ (п.2); предоставить информацию о внесении или направлении в соответствии с порядком и сроками составлении проекта соответствующего уровня бюджета предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение вышеуказанных требований исполнительного документа, а также решения об отклонении таких предложений в части соответствующих расходов либо выделении денежных средств, в недостаточном для исполнения решения суда объеме.
Из п.4 постановления о назначении нового срока предусмотрено, что всю информацию о мерах, принятых для исполнения решения суда с приложением копий подтверждающих предоставить в СОСП по Томской области ГМУ ФССП России osp98070@fsp.gov.ru) по адресу: г. Томск, ул. Пушкина,д.65 в срок 19.02.2026 (п.5).
Обстоятельства, установленные должностным лицом, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: исполнительным листом ВС № 019172314, выданным Томским районным судом г. Томска11.04.2012 по делу №2-1211/2011, которым на администрацию Мирненского сельского поселения возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение сточных вод, поступающих из канализационных очистных сооружений п. Мирный Томского района Томской области, исключающее сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Ушайка. В соответствии со строительными нормами и правилами РФ; постановлением о возбуждении исполнительного производства № 50808/12/05/70 от 16.04.2012; постановлением о назначении нового срока исполнения от 04.03.2026; протоколом об административном правонарушении № 415 от 14.05.2026, согласно которому в отношении Администрации Мирненского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ доказанным, поскольку установлено, что Администрация не исполнила законное требование судебного пристава-исполнителя, указанное в п.п. 2, 5 постановления от 04.03.2026, а именно, не предоставила судебному приставу-исполнителю подробную информацию об исполнении либо причинах неисполнения требований исполнительного документа ВС № 019172314 по делу № 2-1211/2011, не предоставила информацию о внесении или направлении в соответствии с порядком и сроками составлении проекта соответствующего уровня бюджета предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение вышеуказанных требований исполнительного документа, а также решений, принятых по обращению
Требование о предоставлении указанной информации вынесено судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах компетенции данного должностного лица, с соблюдением установленного Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 порядка. Более того, п. 7 постановления от 04.03.2026, должник Администрация предупрежден о том, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в сроки, установленные п.п 2,5 настоящего постановления, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Администрации, в совершении инкриминируемого ей правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что Администрация предпринимала все от нее зависящие меры для исполнения требования исполнительного документа, на квалификацию рассматриваемого административного правонарушения не влияют и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.
Таким образом, Администрация обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Администрации, материалы дела не содержат. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Администрации в пределах санкции ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/26/167930 от 10.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/26/167930 от 10.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Мирненского сельского поселения оставить без изменения, а жалобу законного представителя - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья С.Н. Ганина