РЕШЕНИЕ
... 12 августа 2026 года
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев жалобу защитника Филипповой Елены Владимировны, действующей в защиту интересов Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны на постановление врио начальника отделения- старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России от 09.06.2026 № 98070/26/163595 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России от 09.06.2026 № 98070/26/163595, Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее - ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Филиппова Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой, цитируя нормы закона, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что с момента возбуждения исполнительного производства, Учреждением был предпринят весь комплекс исполнительных действий в целях исполнения судебного решения, путем направления запросов в вышестоящие уполномоченные органы военного управления, о чем информировались судебные приставы – исполнители как Колпашевского РОСП УФССП по Томской области, где ранее находилось исполнительное производство, так и специализированного отдела ГМУ ФССП России по Томской области. Указывает, что протокол и вынесенное постановление составлены без учета фактических обстоятельств, на которые указывало Учреждение в ответе исх.3546/26 от 13.05.2026 с прилагаемыми документами направлено в адрес СПИ посредством указанной электронной почты 13.05.2026 в 15 час. 58 мин. и почтовым отправлением ШПИ 63009917263866 (вручено 25.05.2026). 16.02.2026 в адрес Учреждения поступило требование (запрос) судебного пристава о предоставлении документов от 04.02.2026, в котором в том числе был указан адрес электронной почты для направления. Учреждением, посредством электронной почты, на указанный в требовании адрес, был направлен ответ исх.1301/26 от 19.02.2026 на требование от 04.02.2026 года о предоставлении документов, регламентирующих должностные полномочия начальника Управления и документы о назначении на должность (Устав Учреждения и Приказ о назначении на должность). Дополнительно данные документы были направлены посредством почтовой связи в приложении к ответу исх. 2380/26 от 01.04.2026 г. посредством электронной почты от 01.04.2026 в 16 час. 05 мин., а также 01.06.2026 исх. № 4031/26 электронной почтой в 15 час. 05 мин. и почтовым отправлением ШПИ (63009917254765) в том числе с приложением запрошенного должностного регламента. Учреждением неоднократно, в том числе при составлении протокола и обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности, предоставлялись документы, регламентирующие полномочия начальника Управления, Устав и приказ о назначении на должность. Отмечает, что данным документам при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не была дана оценка, виновность Учреждения во вменяемом правонарушении с учетом направления ответа с прилагаемыми документами, однако к материалам дела об административном правонарушении они до сих пор не приобщены.
В судебное заседание законный представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, защитник Филиппова Е.В., не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, судья, на основании ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы и дела и проверив доводы жалобы в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1).
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ч.4 ст.49 ФЗ Федерального закона от 02 октября 2017 г. N 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Согласно ст.6 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Согласно ст.15 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (ч.1). Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч.2).
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, 27.02.2026 в 00 часов 00 минут, по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Мичурина, д. 20, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России являясь должником по исполнительному производству № 128268/23/98070-ИП, не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в требовании от 04.02.2025, согласно которому на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России возложена обязанность в 7-дневный срок со дня поступления требования предоставить документы, регламентирующие должностные полномочия начальника управления ФГКУ «Сибирское территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (должностной регламент и т.д.), документы о назначении на должность начальника ФГКУ «Сибирское территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
Обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: копией исполнительного листа серии ФС № 008122728 от 10.10.2016, постановлением о возбуждении исполнительного производства № 70015/21/52309 от 20.02.2021, требованием судебного пристава-исполнителя от 04.02.2026, согласно которому на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России возложена обязанность в 7-ми дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить судебному приставу-исполнителю документы: 1) регламентирующие должностные полномочия начальника Управления ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России (должностной регламент и т.д.): 2) документы о назначении на должность начальника ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. Требование направлено в адрес должника почтовой связью и получено последним 16.02.2026, что подтверждается отчетом об отслеживании № 63451116940466, протоколом об административном правонарушении № 417 от 15.05.2026, согласно которому в отношении ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России возбуждено дело об административном правонарушении ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
Правильность составления вышеперечисленных документов, их достоверность у суда сомнений не вызывает, оснований для признания принятых доказательств недопустимыми, не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом СОСП по Томской области ГМУ ФССП России в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ доказанным, поскольку установлено, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя, указанное в требовании судебного пристава-исполнителя от 04.02.2026, а именно, не предоставило судебному приставу-исполнителю документы регламентирующие должностные полномочия начальника управления ФГКУ «Сибирское территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (должностной регламент и т.д.), документы о назначении на должность начальника ФГКУ «Сибирское территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
Требование о представлении должником соответствующих документов, является законным, в достаточной степени конкретизировано, заявлено уполномоченным должностным лицом, в рамках исполнительного производства, с предоставлением разумного срока, направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что согласуется с положениями п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Более того, в указанном требовании должник ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России предупрежден о том, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в сроки, установленные настоящим требованием, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ, а также указан порядок и способ направления ответа.
Таким образом, вывод о наличии в действиях ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, материалы дела не содержат.
Обсуждая довод жалобы о том, что ответ на требование судебного пристава-исполнителя от 04.02.2026, с приложением запрашиваемых документов, был направлен судебному приставу-исполнителю на указанный в требовании адрес электронной почты 19.02.2026, суд приходит к следующему.ему.
Так, к жалобе приложен скриншот с почтового сервиса, согласно которому по электронному адресу osp98070@r98.fssp.gov.ru был направлен файл, однако дата отправки, формат файла и его наименование не просматриваются в виду низкого качества скриншота.
Согласно ответу ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, поступившему в адрес суда 10.08.2026, представить скриншот с почтового сервиса иного качества не представляется возможным, поскольку в соответствии с приказом начальника Учреждения от 19.03.2026 № 42 с учетом требовании поступивших руководящих приказов Министра обороны Российской Федерации, использование в Учреждении адресов электронной почты, зарегистрированных на сторонних почтовых сервисах, запрещено. В связи с этим с требованиями данного приказа адрес электронной почты, с которого осуществлялось направление запрашиваемых документов, удален.
Из ответа судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области Подобашевой Н.В., поступившему в адрес суда 11.08.2026, следует, что в подразделение СОСП по Томской области ГМУ ФССП России 19.02.2026 от ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России посредством электронной почты на адрес «osp98070@r98.fssp.gov.ru», документы, содержащие сведения, указанные в требовании судебного пристава-исполнителя от 04.02.2026 № 98070/26/28350, либо мотивированный ответ о невозможности предоставления запрашиваемых документов для приобщения к материалам дела исполнительного производства, не поступали.
Несмотря на то, что в требовании судебного пристава-исполнителя от 04.02.2026 в числе способов отправки указан адрес электронной почты «osp98070@r98.fssp.gov.ru», представленные заявителем доказательства (скриншот с почтового сервиса) о направлении и получении требуемых судебным приставом документов в 7-дневный срок, т.е. до 27.02.2026 ( с учетом ч.2 ст.15 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ), не содержат. Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих своевременной отправки запрашиваемой информации и документов, заявителем не представлено. Более того из вышеуказанного скриншота невозможно сделать вывод о содержании направленного в адрес судебных приставов документа.
Направление ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России запрашиваемых документов в адрес судебного пристава-исполнителя 01.06.2026 (ШПИ 63009917254765), то есть за пределами 7-ми дневного срока (с 17.02.2026 по 26.02.2026), не свидетельствует об отсутствии в действиях ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, совершенного 27.02.2026.
Доводы жалобы о том, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России предпринят весь комплекс исполнительных действий в целях исполнения судебного решения, путем направления запросов в вышестоящие уполномоченные органы военного управления, на квалификацию рассматриваемого административного правонарушения не влияют и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.
Каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом, допущено не было.
Таким образом, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в материалах дела не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ФГКУ ««Сибирское ТУИО» Минобороны России в пределах санкции ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица СОСП по Томской области ГМУ ФССП России №98070/26/163595 от 09.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России №98070/26/163595 от 09.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России оставить без изменения, а жалобу защитника ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России Филипповой Е.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья С.Н. Ганина