РЕШЕНИЕ
18 июля 2026 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ковалёнок А.В., рассмотрев по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 21, жалобу Зулунова Зулунбоя Мамасоли угли, родившегося ... в ..., гражданина Республики Узбекистан, в услугах переводчика нуждающегося, на постановление начальника ОМВД России по ... ...н от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
постановлением начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ... от 08.07.2026, Зулунов З.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области до исполнения процедуры административного выдворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Зулунова З.М. – Байрамов Э.М. обратился в суд с жалобой, в которой, цитируя нормы закона, просит обжалуемое постановление изменить в части назначенного наказания – исключить административное выдворение за пределы Российской Федерации и на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, немедленно освободить Зулунова З.М. из ЦВСИГ УМВД России по Томской области. Альтернативно, если суд не найдет оснований для исключения выдворения, изменить постановление в части формы исполнения назначенного дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на самоконтролируемый выезд. В обоснование доводов жалобы, указывает, что Зулунову З.М. 19 лет, недавно достиг совершеннолетия, самостоятельной семьи и собственного жилья не имеет, материально и организационно связан с родителями, которые находятся в г.Томске и осуществляют трудовую деятельность на законных основаниях, на основании патентов. Зулунов З.М. планировал улучшить знание русского языка и поступать в Томский государственный архитектурно-строительный университет, эти намерения связаны с получением образования и последующей законной социализацией, а не с уклонением от миграционного контроля. Родители Зулунова З.М. располагают законным доходом, могут обеспечить приобретение билета, следовательно, даже при сохранении выдворения отсутствует необходимость в его принудительной форме и длительном содержании в ЦВСИГ. В обжалуемом постановлении перечисленные в ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ критерии применительно к Зулунову З.М. фактически не исследованы.
В судебном заседании Зулунов З.М. с участием переводчика Джураева М.У. жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.
Защитник Байрамов Э.М. в судебном заседании жалобу поддержал. Дополнительно пояснил, что просит заменить назначенное Зулунову З.М. наказания в виде принудительного выдворения на административный штраф в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в случае, если суд не усмотрит для этого оснований, изменить постановление в части формы исполнения назначенного дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на самоконтролируемый выезд. Просит учесть, что Зулунов З.М. свою вину признал в полном объеме, срок пребывания нарушил незначительно, проживает с родителями, недвижимого имущества на территории Российской Федерации и в Республике Узбекистан не имеет, близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации, не имеет.
Заслушав Зулунова З.М., защитника Байрамова Э.М., проверив материалы дела и доводы жалобы в полном объеме, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п.8 ч.2). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3).
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного закона, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.
Исходя из положений Федерального закона N 115-ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится патент.
Согласно абз. 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, 07.07.2026 в 20 час. 50 мин. по адресу: ..., установлено, что гражданин ... Зулунов З.М., ... нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания, а именно въехал на территорию Российской 09.03.2026, при пересечении границы получил миграционную карту серии .... По истечении определенного срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился, с 07.06.2026 на территории Российской Федерации находится в нарушение требований, предусмотренных ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении с достоверностью подтверждаются совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 684 н от 08.07.2026, с которым Зулунов З.М. был ознакомлен, копию протокола прочитал и перевел переводчик Джураев М.У.; миграционной картой серии ... на имя Зулунова З.М., с датой въезда в Российскую Федерацию – 09.03.2026; национальным паспортом на имя Зулунова З.М.; справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ в отношении Зулунова З.М. от 08.07.2026.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Зулунова З.М., с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о нарушении Зулуновым З.М. требований п. 1 и п.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Зулунова З.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины Зулунова З.М. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением назначено Зулунову З.М. в пределах санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Вопреки доводу жалобы, должностным лицом при назначении Зулунову З.М. наказания, требования, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ, соблюдены.
При назначении дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации должностным лицом были учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного Зулуновым З.М. правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность Зулунова З.М., в том числе наличие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Назначение дополнительного наказания Зулунову З.М. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим Зулуновым З.М., так и другими лицами.
Суд находит, что из жалобы и представленных документов не установлено наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, которые могли бы повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф.
Рассматривая довод жалобы защитника Зулунова З.М. об изменении формы исполнения назначенного Зулунову З.М. дополнительного наказания с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.6 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Вместе с тем, намерение приобрести за счет средств родителей Зулунова З.М. проездного билета и намерение самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не свидетельствуют о незаконности постановления начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.
Таким образом, обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ... от 08.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зулунова Зулунбоя Мамасоли угли оставить без изменения, а жалобу его защитника Байрамова Э.М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья А.В. Ковалёнок
Подлинный документ подшит в деле № 12-555/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.