РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<данные изъяты> <адрес>
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего <данные изъяты> при секретаре <данные изъяты> с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Республики Тыва <данные изъяты>, действующей на основании доверенности, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы <адрес> им. ФИО6 муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы <адрес> им. ФИО6 муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства, указав, что прокуратурой района проведена контрольная проверка исполнения федерального законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа <адрес> им. ФИО6 муниципального района «<адрес> Республики Тыва», в ходе которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ <адрес> не имеет соответствующей лицензии на медицинскую деятельность, а также медицинского работника. Кабинет медицинского работника не оснащен в полном объеме, отсутствуют медицинские изделия и прочие оборудования. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей по обеспечению охраны здоровья несовершеннолетних и оказанию медицинской помощи, а также отсутствии контроля со стороны директора, в связи с чем, в адрес директора внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, в ответе на представлении указывают о том, что отсутствует финансовая возможность для оплаты лицензирования медицинской деятельности школы. После оформления лицензии на медицинскую деятельность будут обращаться в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский» за медицинским работником. Таким образом, руководством МБОУ СОШ <адрес> не обеспечивается надлежащее исполнение требований законодательства по охране здоровья несовершеннолетних и оказанию медицинской помощи. Выявленные нарушения федерального законодательства не устранены. Несвоевременное получение лицензии на медицинскую деятельность и медицинского персонала, медицинских изделий и оборудования в МБОУ СОШ <адрес> им. ФИО6 создает реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, лишает их права на своевременное оказание медицинской помощи при ухудшении самочувствия, получения травм, возникновении неотложных состояний, а также на проведение профилактических осмотров и вакцинации. Просит обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу устранить нарушения федерального законодательства, а именно: - предоставить медицинскому учреждению - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межмуниципальный медицинский центр» помещение - медицинский кабинет, соответствующее условиям и требованиям для оказания медицинской помощи; - организовать оказание первичной медицинской помощи обучающимся в МБОУ СОШ <адрес> в медицинском кабинете МБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело прекращено в части требования предоставить медицинскому учреждению Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межмуниципальный медицинский центр» медицинский кабинет, соответствующее условиям и требованиям для оказания медицинской помощи, в связи с отказом истца от иска в указанной части.
В судебном заседании представитель истца просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представители ответчика МБОУ СОШ <адрес>, третьего лица ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации, рассмотрел исковое заявление в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензировании подлежат, в том числе медицинская деятельность.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико- санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико- санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:
1) наблюдение за состоянием здоровья обучающихся;
2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации;
3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
4) расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно ч.ч. 1-2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охран здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Порядок).
В соответствии с п. 4, 8, 9, 10 Порядка следует, что первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно- гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.
В случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается врачами-педиатрами, фельдшерами, медицинскими сестрами специалистами по оказанию медицинской помощи обучающимся (медицинскими братьями - специалистами по оказанию медицинской помощи обучающимся), а также медицинскими сестрами (медицинскими братьями).
Согласно п.п. 1, 3, 11 Порядка, медицинский пункт является самостоятельным структурным подразделением медицинской организации либо входит в иное структурное подразделение медицинской организации либо является самостоятельной структурной единицей образовательной организации, осуществляющей наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы.
Медицинский пункт состоит из: кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся; процедурного кабинета.
Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № к Порядку.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как следует из материалов дела, согласно Уставу МБОУ СОШ <адрес> к компетенции учреждения относятся, в том числе, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации.
Прокуратурой района проведена контрольная проверка исполнения федерального законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа <адрес> им. ФИО6 муниципального района «<адрес> Республики Тыва».
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> Республики Тыва составлен акт, что МБОУ СОШ <адрес> не имеет соответствующей лицензии на медицинскую деятельность, а также медицинского работника. Кабинет медицинского работника не оснащен в полном объеме, отсутствуют медицинские изделия и прочие оборудования: весы напольные с ростомером 1 шт., тонометр с набором возрастных манжет 1 шт., стетофонендоскоп 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., портативный компрессорный небулайзер 2 шт., термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный 4 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами 1 щт., аппарат Рота с таблицей Сивцева- Орловой 1 шт., комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., лоток медицинский 4 шт., мензурки градуированные 10 шт., грелка медицинская 2 шт., пакет гипотермический 10 шт., носилки мягкие бескаркасные 2 шт., гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей 2 шт., вакуумный матрас 1 шт., косынка 2 шт., воротник Щанца 1 шт., столик для хирургических инструментов 1 шт., стойка тележки для транспортировки инструментов 1 шт., пинцет 4 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., пульсоксиметр 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., кушетка медицинская 2 шт., диспенсер для мыла с расходными материалами 1 шт., диспенсер для кожного антисептика с расходными материалами 1 шт., диспенсер для бумажных полотенец с расходными материалами 1 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур 2 шт., емкости для дезинфицирующих средств 2 шт., емкости для сбора бытовых и медицинских отходов 2 шт., коврик 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни 2 шт.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Республики Тыва вынесено представление на имя директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> им. ФИО6 муниципального района «<адрес> Республики Тыва» об устранении указанных нарушений федерального законодательства.
Согласно ответу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> им. ФИО6 муниципального района «<адрес> Республики Тыва» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что со стороны администрации школы были отправлены заявки в Централизованную бухгалтерию о выделении денежных средств для оплаты лицензирования медицинского кабинета, откуда получили ответ об отсутствии в бюджете 2026 года финансирования средств на оплату лицензирования медкабинета. После получения лицензии будут обращаться за обеспечением медработника в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ». В отношении ответственного лица принята мера дисциплинарного взыскания в виде замечания.
По результатам проверки помощником прокурора <адрес> <данные изъяты> составлена справка.
Между тем, суду доказательств того, что ответчик предпринял меры по организации оказания первичной медицинской помощи обучающимся в медицинском кабинете Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> им. ФИО6 муниципального района «<адрес> Республики Тыва», расположенного по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора <данные изъяты>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы <адрес> им. ФИО6 муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес> им. ФИО6 муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (ИНН <данные изъяты> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать оказание первичной медицинской помощи обучающимся в медицинском кабинете Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> им. ФИО6 муниципального района «<адрес> Республики Тыва», расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий <данные изъяты>