РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 августа 2026 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ойдупаа А-А.А., при секретаре Савый А.А., с участием представителя истца –помощника прокурора Улуг-Хемского района Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва к Муниципальному унитарному предпринятую «Алды-Шынаа г.Шагонар» об обязании произвести замену задвижек в точке сброса, установил:
заместитель прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на территории г. Шагонар Улуг-Хемского района деятельность по водоснабжению и водоотведению осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Алды-Шынаа г.Шагонар» (далее - МУП «Алды-Шынаа» г.Шагонар) и сети холодного водоснабжения в г. Шагонар ввели в эксплуатацию в 1984 году. В рамках подготовки к отопительному периоду предприятием проведен осмотр сетей холодного водоснабжения, в ходе которой установлено, что в точке сброса МУП «Алды-Шынаа г. Шагонар», расположенного в местечке Алды-Шынаа г. Шагонар, выявлена протечка задвижек диаметром 400 мм в количестве 5 штук, из-за чего идет большая потеря объемов холодной воды, и оказывают большую нагрузку на работу глубинных насосов. По выявленному нарушению прокуратурой района 10.11.2025 внесено представление в МУП «Алды-Шынаа г.Шагонар», по результатам рассмотрения которого предоставлен ответ о невозможности проведения ремонтных работ по замене сетей холодного водоснабжения. Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей теплоснабжения; водоснабжения, в том числе в точке сброса, невыполнение необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене ветхих сетей может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Исковое заявление предъявлено прокуратурой района в интересах неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать населения городского поселения город Шагонар невозможно из-за ею количественной непостоянности и изменчивости. Просит суд обязать МУП «Алды-Шынаа г. Шагонар» произвести замену задвижек в точке сброса, расположенного в местечке Алды-Шынаа г. Шагонар, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Определением суда от 7 июля 2026 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены - Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Правительство Республики Тыва, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ондар А.А. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика МУП «Алды-Шынаа г.Шагонар» судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представителем третьего лица Администрацией городского поселения г. Шагонар Улуг-Хемского района подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Представители третьих лиц Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Правительство Республики Тыва, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, причину уважительности неявки в судебное заседание не сообщали.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в частности, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу п. п. 3.2.1, 3.2.41 "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168), канализационная сеть организации ВКХ (далее - сеть) должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования. Капитальный ремонт сети включает: устройство новых или реконструкцию действующих колодцев (камер); перекладку или реновацию участков трубопроводов с заменой труб или их санацию (чулок); ремонт или замену отдельных сооружений и устройств, задвижек, затворов, шиберов, вантузов, другой арматуры и оборудования.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 4 указанной статьи организации; осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, 15.09.2022 г. постановлением администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» № 194р утвержден Устав Муниципального унитарного предприятия «Алды-Шынаа г.Шагонар» (ИНН №).
Из пункта 1.2 Устава МУП «Алды-Шынаа г.Шагонар» учредителем предприятия является городское поселение город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва.
Согласно п. 3.1 Устава МУП «Алды-Шынаа г.Шагонар» предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей и получении прибыли, осуществляет деятельность, определённую настоящим Уставом. Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: - добыча прочих полезных ископаемых; - распределение воды; - эксплуатация инженерных систем водоснабжения; - производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, включая взаимосвязанные вспомогательные работы; - очистку сточных вод методом разбавления, фильтрования, обработка активным илом или другими способами; - техническое обслуживание канализационных систем; - опорожнение и чистку выгребных ям, отстойников и септиков; - обработка сточных вод; - сбор и обработка персональных данных граждан г.Шагонар необходимых для начисления платежей и судебного взыскания условий и принципов обработки персональных данных;- сбор платежей за оказанные услуги.
Постановлением от 21.05.2025 № 338 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы на территории Улуг-Хемского кожууна к работе в осенне-зимний период 2025/2026 гг.» (далее – ОЗП) утвержден План мероприятий по подготовке к ОЗП.
В рамках подготовки к отопительному периоду предприятием проведен осмотр сетей холодного водоснабжения, в ходе которой установлено, что сети холодного водоснабжения в г. Шагонар ввели в эксплуатацию в 1984 году. В точке сброса МУП «Алды-Шынаа г. Шагонар», расположенного в местечке Алды-Шынаа г. Шагонар, выявлена протечка задвижек диаметром 400 мм в количестве 5 штук, из-за чего идет большая потеря объемов холодной воды, и оказывают большую нагрузку на работу глубинных насосов.
По выявленному нарушению прокуратурой района 10.11.2025 внесено представление в МУП «Алды-Шынаа г. Шагонар».
Согласно ответу и.о. директора МУП «Алды-Шынаа г. Шагонар» Комбуй-оола Д.В. от 02.12.2025, в рамках подготовки к ОЗП на 2025-2026 годы, был произведен осмотр сетей холодного водоснабжения, в ходе которого установлено, что в точке сброса в местечке Алдыы-Шынаа (ЛОГ) выявлена протечка задвижек диаметром 400 мм в количестве 5 штук, из-за чего идет больная потеря холодной воды, и оказывают большую нагрузку на работу глубинных насосов. В ходе экстренного заседания оперативного штаба под руководством министра ЖКХ ФИО5 было решено заменить две задвижки на 400 мм. однако, из-за резкого понижения температуры воздуха и невозможности ограничения подачи холодной воды на котельную ТЭК 4 г. Шагонара, было принято решение о переносе ремонтно-восстановительных работ на 2026 год. На ремонтно-восстановительные работы было привлечено 15 человек (8 работников МУП Алды-Шынаа, 4 работника управления ЖКХ, администрация городского поселения г. Шагонар 2 работника, 1 работник ГУН ТЭК-4 Шагонарского участка) и 4 единицы транспортных средств (ЗИЛ-КО-420. экскаватор, ГАЗ-3110. УАЗ-452), также аварийный запас - 2 задвижки диаметром 400 мм. сварочный аппарат, набивки. В ходе ремонтно-восстановительных работ были произведены работы по вскрытию камеры холодного водоснабжения, откачке и отводе воды из камеры, проведению русла сточной воды. При осмотре задвижек диаметром 400 мм в количестве 5 штук было выявлено, что из штока задвижки № 1 и 2 происходит выброс холодной воды, ремонт данных задвижек в настоящее время невозможен, так как придется приостановить подачу холодной воды населению и организациям г. Шагонар в течении 2-х суток, что является нарушением федеральных законов в сфере водоснабжения и водоотведения. Привлечение виновных должностных лиц, не представляется возможным, в связи с увольнением ответственных лиц. Представление было рассмотрено 2 декабря 2025 года в присутствии старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района ФИО1
Из объяснения и.о. директора МУП «Алды-Шынаа г. Шагонар» ФИО2 от 02.12.2025 следует, в данной должности работает с 03.09.2025. в рамках ОЗП, а также в связи с большой нагрузкой на глубинные насосы, потерей объемов воды совместно с инженером ФИО4 начали осмотр водопроводных сетей. В рамках ОЗП запланированы замена ветхих сетей водопроводы (500м) по <адрес>, а также ремонт кровли КнС. В настоящее время проводятся замены сетей по <адрес> города. Замена сетей холодного водоснабжения по <адрес> будет осуществлена только в 2026 году, поскольку настоящее время на улице похолодало. Замена сетей по <адрес> не производились с момента ввода в эксплуатацию. На пересечении улиц <адрес> расположена точка «А» (место начала магистралей города, с этого места идет подача холодного водоснабжения во все объекты). При осмотре точки «А» установлен задвижка диаметром 400 мм и диаметром 250 мм, имелась точке (которую устранили, в настоящее время колодец сухой). Задвижки находятся в неисправном состоянии, обратный клапан не функционирует (то есть закрыть магистраль в точке «А» мы не могут). На данном участке также требуется замена задвижек. Аналогичная ситуация имеется в колодце на пересечении улиц <адрес>, тоже требуется замена задвижки диаметром 300-350 мм. Трудность в замене задвижек заключается в отсутствии денежных средств, низкий процент собираемости платежей от населения, трудное финансовое положение предприятия, общий долг составляет 332 млн рублей, у предприятия все счета арестованы.
12.11.2025 старшим помощником прокурора Улуг-Хемского района ФИО1., в присутствии и.о. директора МУП «Алды-Шынаа г. Шагонар» ФИО2 и заместителя председателя администрации г.Шагонара ФИО3 проведен осмотр люка в местечке Алды-Шынаа, где находится точка сброса сетей холодного водоснабжения. В ходе осмотра установлено, что в точке сброса выявлена протечка задвижек в количестве 5 штук, из-за чего люк (бункер) заполнен водой, подтверждался актом проверки и фотографиями.
Далее, страшим помощник прокурора Улуг-Хемского района ФИО1 составлена справка по выявленному нарушению, предложено обратиться с исковым заявлением в районный суд о возложении обязанности произвести замену задвижек в точке сброса, расположенного в местечке Алды-Шынаа г. Шагонар.
Оценивая представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, и счел доказанным как факт нарушений МУП «Алды-Шынаа г.Шагонар» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о том, что высокая степень износа объектов канализационного хозяйства создает угрозу нарушения законных интересов граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного (негативного) воздействия на человека, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
Вместе с тем, для реального исполнения решения суда суд считает обоснованным установить срок исполнения 6 месяцев, учитывая материальное положение ответчика, объем работы по замене задвижек, после вступления решения в законную силу, учитывая финансовое трудное положение организации.
Так как, при подаче иска, прокурор в силу ст.ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей в бюджет муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковое заявление заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва к муниципальному унитарному предпринятую «Алды-Шынаа г.Шагонар» об обязании произвести замену задвижек в точке сброса, удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Алды-Шынаа г.Шагонар» (ИНН №) произвести замену задвижек в точке сброса, расположенного в местечке Алды-Шынаа г. Шагонар, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Алды-Шынаа г.Шагонар» (ИНН №) в доход бюджета муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» судебные расходы в виде государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 20 000 руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы. Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти рабочих дней.
Председательствующий А-А.А. Ойдупаа
Мотивированное решение изготовлено - 26 августа 2026 года.