РЕШЕНИЕ
19 августа 2026 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев дело по жалобе Хамроева О.И. на постановление начальника ОМВД России по Томскому району № 537м от 13 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОМВД России по Томскому району № 537м от 13 августа 2026 года Хамроев О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Хамроев О.И. обратился в суд с жалобой, указав, что постановление незаконно необоснованно и просил о применении положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, или его изменении в части дополнительного наказания на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации. В обосновании доводов, цитируя нормы законодательства, указал, что приехал в Россию 20.02.2026 с целью трудоустройства, 08.05.2026 выехал и снова въехал в Российскую Федерацию и был поставлен на миграционный учет сроком до 05.08.2026. Однако, своевременно не смог оформить разрешительные документы. При этом, в России проживает длительное время, официально трудоустроен, работал по патенту, оплачивал налог на доходы в виде фиксированного авансового платежа, подобных нарушений законодательства не допускал. Указывает, что в обжалуемом постановлении не содержится мотивов о том, что выдворение за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания. Также указывает на нецелесообразность нахождения в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до его депортации, поскольку имеет возможность самостоятельного выезда в Республику Узбекистан.
В судебном заседании Хамроев О.И. и его защитник Азимов Ж.М. жалобу поддержали, представив маршрутную квитанцию электронного билета авиакомпании С7 на имя Хамроева О.И. по маршруту Новосибирск – Ташкент на 23 августа 2026 года. Хамроев О.И. сообщил, что нуждается у услугах переводчика, при производстве по делу должностными лицами переводчик ему не предоставлялся, пояснения сотрудникам полиции были даны им добровольно, суть привлечения к административной ответственности понятна. Средства для приобретения указанного авиабилета получены от его родной сестры – гражданки республики Узбекистан проживающей в г. Томске, своевременно легализовать свой миграционный статус не имел возможности в связи с оказанием материальной помощи своей дочери, которая является инвалидом и проживает в Республике Узбекистан.
Должностное лицо в суд не явилось, будучи надлежаще извещенным, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п.8 ч.2). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 12.08.2026 в ходе контрольно-профилактических мероприятий сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Томской области, по адресу: ... установлен гражданин Республики Узбекистан Хамроев О.И., который, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 20.02.2026 с целью въезда «работа», состоял на миграционном учете с 13.05.2026 по 19.05.2026 по адресу: ... покинул территорию Российской Федерации 08.05.2026 и вновь в этот же день вновь въехал в Россию, в период законного пребывания за разрешительными документами не обращался, в связи с чем срок законного 90 суточного пребывания его, как иностранного гражданина, истек 19.05.2026, тем самым Хамроев О.И. находится на территории Российской Федерации с 20.05.2026 незаконно, чем нарушил ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ.
Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении с достоверностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании, в числе которых: протокол об административном правонарушении № 537м от 13.08.2026, объяснение Хамроева О.И. от 13.08.2026; копии его действующего паспорта Республики Узбекистан, миграционной карты иностранного гражданина, рапорта должностного лица полиции от 12.08.2026 о выявленном иностранном гражданине Хамроеве О.И. незаконно пребывающем на территории Российской Федерации.
Протокол об административном правонарушении составлен с участием привлекаемого с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Хамроев О.И. получил разъяснение процессуальных прав и не оспаривал факт нарушения требований миграционного законодательства, а именно, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Само по себе заявление привлекаемого о необходимости участия по делу переводчика суд оценивает с учетом имеющихся в деле патентов, полученных Хамроевым О.И, в 2023, 2024, 2025 годах для осуществления трудовой деятельности, что в силу требований законодательства, предполагает обязательное знание иностранным гражданином русского языка. При том, привлекаемый, будучи обеспечен услугами переводчика в настоящем судебном заседании, как видно понимал суть дела, общался на языке судопроизводства со своим защитником. Кроме того, как видно из материалов дела, Хамроев ранее заявлений о необходимости обеспечения услугами переводчика, при получении его объяснений и составлении протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, не делал, о каком-либо давлении на него со стороны должностных лиц не сообщал.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о нарушении Хамроевым О.И. требований ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ, ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Хамроева О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины Хамроева О.И. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Оснований для переоценки выводов должностного лица в части виновности привлекаемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не усматривается. Действия Хамроева О.И. должностным лицом верно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Рассматривая довод жалобы о возможности замены наказания Хамроеву О.И. в виде административного выдворения на административный штраф, в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, судья полагает, что основания для применения указанной нормы законодательства отсутствуют, поскольку виновный не имеет в России постоянного места жительства, близких родственников из числа граждан Российской Федерации, законного источника дохода, имеет опыт привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 3.10. КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона № 115-ФЗ.
Судом установлено, что 14.08.2026 определением Октябрьского районного суда г.Томска срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан Хамроеву О.И. продлён на срок 90 суток. Хамроев О.И. имеет действующий заграничный паспорт и ранее неоднократно на законных основаниях въезжал и выезжал из Российской Федерации. В судебном заседании представлены сведения о наличии у привлекаемого авиабилета для выезда за пределы Российской Федерации 23 августа 2026 года.
При таких обстоятельствах, учитывая фактическое признание вины Хамроевым О.И., отсутствие у него необходимых разрешительных документов для нахождения на территории Российской Федерации, его намерения самостоятельно покинуть территорию России, финансовую возможность приобретения проездных документов для контролируемого выезда и непродолжительный период его незаконного пребывания на территории Российской Федерации, исходя из необходимости соблюдения соразмерности целей административного наказания и баланса публичных и частных интересов, суд полагает необходимым обжалуемое постановление изменить в части формы исполнения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований законодательства при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было, а поэтому оснований для изменения в остальной части обжалуемого постановления № 537м от 13 августа 2026 года по жалобе Хамроева О.И. отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОМВД России по Томскому району № 537м от 13 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Хамроева О.И. изменить в части формы исполнения назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения, на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
Хамроева О.И. , ... гражданина Республики Узбекистан, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья В.В. Жуков