РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 августа 2026 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Ойдупаа А-А.А., при секретаре Савый А.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Чылбак-оол Н.А., ответчика Тунгур-оол У.М., представителя третьего лица ГКУ «Центра занятости населения Республики Тыва» Ховалыг Ч.Д., действующей на основании доверенности, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах Республики Тыва к Тунгур-оол У.М. о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением к Тунгур-оол У.М. о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, указав, что прокуратурой района проведена проверка требований законодательства при предоставлении мер государственной поддержки в виде заключения социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 3 октября 2024 года между министром труда и социальной политики Республики Тыва и Тунгур-ол У.М. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно на «деятельность массажных салонов» в размере 350 000 рублей. 17 октября 2024 года Тунгур-оол У.М., получив единовременную материальную выплату в размере 350 000 руб., до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнила, отчет о затратах не предоставила. Учитывая то, что расходы, затраченные на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, они подлежат взысканию с ответчика в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, осуществляющего интересы Российской Федерации и Республики Тыва в данной сфере. Просит взыскать с ответчика в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва 350 000 рублей в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту.
В судебном заседании представитель истца просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Ответчик Тунгур-оол У.М. частично согласилась с иском, указав, что денежные средства хотела вернуть, так как не использовала их, но по состоянию здоровья, в связи с тяжелыми семейными обстоятельствами не смогла реализовать программу социального контракта. Имеет 2 детей, и имеет на иждивении двоих внуков.
Представители третьего лица ГКУ "Центр занятости населения Республики Тыва", Ховалыг Ч.Д., действующей на основании доверенности, просила удовлетворить иск, пояснила, что Тунгур-оол У.М. один раз обращалась, чтобы вернуть деньги, но дальше никаких действий от ответчика не было. Деньги так и не возвратила.
Представитель третьего лица Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации, рассмотрел исковое заявление в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий л и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Положениями ст. 314 ГК РФ предусмотрено, что, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода времени.
Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (ст.1).
Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (ст.1).
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Согласно ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона.
Из ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" следует, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается: 1) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации; 2) участникам специальной военной операции и иным лицам, указанным в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
В Республике Тыва правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям, гражданам, попавшим в чрезвычайную ситуацию, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации устанавливает Закон Республики Тыва от 29.12.2004 N 1153 ВХ-1 "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан".
Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (ст.8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 N 1153 ВХ-1 "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан").
Постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 №90 утверждены Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан на условиях софинансирования из федерального бюджета, Порядок назначения государственной социальной помощи в поиске работы на основании социального контракта, Порядок назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта, Порядок назначения государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства на основании социального контракта, Порядок назначения государственной социальной помощи на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, на основании социального контракта.
Как следует из материалов дела, 01.10.2024 Тунгур-оол У.М. обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта с анкетой о семейном и материально-бытовом положении. Целью проекта указано деятельность массажных салонов.
3 октября 2024 года между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и Тунгур-оол У.М. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно «деятельность массажных салонов» в размере 350 000 рублей.
П.2.3 социального контракта предусмотрены обязанности Тунгур-оол У.М., в том числе встать на учет в налоговом органе по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объёме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной деятельности.
Согласно п.4.2 социального контракта, размер единовременной материальной выплаты равен 350 000 рублей.
Социальный контракт заключен до 2 октября 2025 года (п.5 социального контракта).
Согласно программе социальной адаптации, установлен срок на регистрацию в ФНС в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (октябрь 2024), приобретение оборудования (октябрь-ноябрь 2024), отчет о целевом использовании средств (ноябрь 2024 года).
Тунгур-оол У.М. получила единовременную материальную выплату в размере 350 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №845208 от 17 октября 2024 года.
27 июля 2025 года начальником и ведущим инспектором ТО по Улуг-Хемскому районам ГКУ «Центр занятости населения» составлен акт проверки реализации социального контракта и программы социальной адаптации Тунгур-оол У.М, заключившего социальный контракт со сроком действия с 03.10.2024 по 02.10.2025 на деятельность массажных кабинетов. В результате установлено, что никто не выходит, созванивались через мобильный телефон.
5 мая 2025 года на имя Тунгур-оол У.М. направлено требование о предоставлении отчета в Центр занятости населения.
Аналогичные требования направлены 27.07.2025, 05.08.2025.
По результатам проверки помощником прокурора района Шюгдюр-оол А.Б. составлена справка о том, что 01.10.2024 Тунгур-оол У.М обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением на предоставление государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно «деятельность массажных салонов». 03.10.2024 года между министром труда и социальной политики Республики Тыва и Тунгур-оол У.М. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно «деятельность массажных салонов» в размере 350 000 рублей. Согласно программе социальной адаптации, установлен срок на регистрацию в ФНС в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (октябрь 2024), приобретение оборудования (октябрь-ноябрь 2024), отчет о целевом использовании средств (ноябрь 2024 года). 17.10.2024 Тунгур-оол У.М., получив единовременную материальную выплату в размере 350 000 руб., до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнила, отчет о затратах не предоставила. Учитывая то, что расходы, затраченные на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, они подлежат взысканию с ответчика в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, осуществляющего интересы Российской Федерации и Республики Тыва в данной сфере.
Между тем, суду доказательств того, что ответчик обращался в ФНС для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не представлено.
При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах Республики Тыва к Тунгур-оол У.М. о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах Республики Тыва к Тунгур-оол У.М. о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать с Тунгур-оол У.М. (паспорт серии <данные изъяты>) в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН <данные изъяты>) 350 000 рублей в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту.
Взыскать с Тунгур-оол У.М. (паспорт серии <данные изъяты>) в бюджет муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлины в размере 11 250 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти рабочих дней.
Судья А-А.А. Ойдупаа
Мотивированное решение составлено 14 августа 2026 года.