РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 года с. Усть-Кокса
Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Косиловой Е.В., при секретаре Клепиковой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации МО «<адрес>» Республики Алтай, главе муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай ФИО1 о признании незаконными решения об отказе в переводе помещения из нежилого в жилое, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о смене назначения помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» Республики Алтай о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе помещения из нежилого в жилое, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО5 о смене назначения помещения с кадастровым номером № в установленный законом срок.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: Республики Алтай, <адрес>, помещение 1, площадью 65,3 кв.м.. Данное помещение располагается на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания магазина. Жилое помещение является частью магазина, расположенного по адресу: Республики Алтай, <адрес>. Административным истцом произведен ремонт помещения, которое используется им для проживания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлениями о смене назначения помещения с нежилого в жилое, приложив правоустанавливающую и техническую документацию. ДД.ММ.ГГГГ представителем административного ответчика произведен осмотр помещения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией отказано в изменении назначения помещения, который мотивирован тем, что согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Заявленное помещение не относится ни к одному из указанных видов жилых помещений. Помещение расположено в пределах здания с кадастровым номером № с наименованием «здание магазина», имеющего нежилое назначение. Административный истец не согласен с указанным решением, считает отказ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным и подлежащим отмене. Часть нежилого здания - помещение № в <адрес>, фактически используется Административным истцом для постоянного проживания, помещение соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания, пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого помещения и для постоянного проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в данном помещении, фактически является встроенно-пристроенным жилым помещением к нежилому зданию магазина. Согласно разъяснениям, данным Минэкономразвития России в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес>, в случае перевода нежилых помещений в жилые помещения, назначение здания не меняется. Соответственно, назначение здания с кадастровым номером № «здание магазина» таковым и должно продолжить свое существование и не является препятствием в переводе из нежилого в жилое одного из помещений в нем. Фактически нежилое здание магазина по адресу <адрес>, состоит из четырех отдельных помещений, которые имеют разные площади, обособленные входы, разделены между собой капитальной перегородкой, свободного сообщения указанные помещения не имеют, имеют самостоятельные (локальные) системы отопления, обеспечения электроэнергией. Помещения являются самостоятельными объектами недвижимого имущества. Спорное помещение является крайним (боковым), расположено на собственном земельном участке, состоящим на государственном кадастровом учете с неверным указанием вида разрешенного использования «для размещения здания магазина», что подлежит дальнейшему изменению. Согласно сведений, содержащихся в разделе «Экспликация» Технического паспорта на нежилое помещение (название помещения указано согласно Выписке из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> стр. 6 содержатся сведения о назначении частей помещения: 1 этаж - жилая комната площадью 6,3 кв.м., жилая комната площадью 41,9 кв.м.; 2 этаж - жилая комната площадью 12,3 кв.м., санузел площадью 4,8 кв.м. По результатам повторного рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» отказала в предоставлении земельных участков в собственность за плату, указав, что Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» не действует на момент повторного рассмотрения заявления. Согласно Правил землепользования и застройки Усть-Коксинского сельского поселения <адрес> Республики Алтай (далее - ПЗЗ), утв. Решением Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, действующими на дату обращения, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами процент застройки установлен в размере максимума - 50%, путем простого расчета, где: 156 кв.м. - площадь земельного участка; 62,9 кв.м. - площадь застройки, соответственно, 62,9 кв.м. * 100% / 156 кв.м. = 40,32 % площадь застройки, соответствует ПЗЗ. В ПЗЗ установлены максимальные и минимальные площади земельных участков для индивидуального жилищного строительства, при этом имеется исключение: «Для существующей застройки параметры разрешенного использования ЗУ (земельного участка) и ОКС (объект капитального строительства) не устанавливается. Соответственно, в отношении имеющегося земельного участка параметры не подлежат установлению. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение N 47). Согласно п. 9 Положения, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Существенным является указание на расположение «преимущественно» в зоне жилой застройки. Не «исключительно». Законодатель целенаправленно указал на наличие исключений, если бы наречие «преимущественно» отсутствовало, то появился бы смысл «исключительности», в виду чего, Административный истец, на существующей стадии изменения назначения помещения с «нежилого» на «жилое» вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка не ставил, согласен с административным ответчиком в том, что здание магазина (в целом) может находится в общественно-деловой зоне, спора об изменении функциональной зоны под зданием магазина и помещения не имеется.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве административного соответчика глава МО «<адрес>» Республики Алтай ФИО1
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное казенное учреждение администрации МО «<адрес>» «Управление капитального строительства», сельская администрация Усть-Коксинского сельского поселения, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>, от 12.12.2025в качестве заинтересованных лиц - ФИО2, ФИО3, ФИО4.
Административный истец ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, также поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.
Представитель административного ответчика - администрации МО «<адрес>» Республики Алтай ФИО8 в предыдущем судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление, в котором указала, что решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое является законным и обоснованным, отвечающим требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации.
Административный ответчик глава МО «<адрес>» Республики Алтай ФИО1, заинтересованные лица: муниципальное казенное учреждение администрации МО «<адрес>» «Управление капитального строительства», сельская администрация Усть-Коксинского сельского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из ч. 8 ст. 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу положений статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (часть 1).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;
7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (часть 2).
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи (часть 3).
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений (часть 4).
В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец ФИО5 является правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 65,3 кв.м., назначение – нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Право собственности ФИО5 на нежилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем на праве собственности ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлениями о смене назначения помещения с кадстровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>нежилое помещение» на «жилое помещение».
По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией МО «<адрес>» в адрес ФИО5 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в переводе помещения с кадастровым номером № из нежилого в жилое, указав, что согласно п. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Согласно вышеуказанной статьи, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома. В соответствии со ст. 16 Кодекса к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Таким образом, при принятии решения о переводе помещения в жилое, указанное помещение должно соответствовать перечню, установленному ст. 16 Кодекса, то есть являться жилым домом, квартирой (частью квартиры) либо комнатой. Вместе с этим, установлено, что помещение с кадастровым номером № расположено с пределах здания с кадастровым номером № с наименованием «здание магазина» и имеющем назначение – нежилое. Соответственно, указанное помещение невозможно отнести к одному из вышеперечисленных категорий жилых помещений, и его перевод в жилое помещение не возможен. В соответствии с п. 1 ст. 22 Кодекса перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Таким образом, нормы Жилищного кодекса являются приоритетными перед иными нормативными актами при принятии решения о переводе помещения из жилого в нежилое и из нежилого в жилое. Кроме того, пунктом 9 гл. II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Не согласившись с принятым администрацией муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай решением от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в переводе помещения с кадастровым номером № из нежилого в жилое ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение приведен в части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Анализируя содержание оспариваемого решения, суд приходит к выводу о его несоответствии требованиям части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку оно не содержит оснований отказа в переводе, так и обязательной ссылки на конкретные нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, решение от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в переводе помещения с кадастровым номером № из нежилого в жилое по существу воспроизводит содержание положений – ст.ст. 15, 16, 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 9 гл. II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". При этом, не указывается, в чем именно заключается несоответствие требуемого перевода помещения с кадастровым номером № из нежилого в жилое приведенному нормативно-правовому регулированию и объективно препятствующих перевода помещения с кадастровым номером № из нежилого в жилое, лишь указано на несоблюдение заявителем условий перевода помещения, предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не конкретизировано в чем выразилось несоблюдение заявителем условий перевода помещения, предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах не представляется возможным установить, какое именно основание послужило причиной отказа перевода помещения с кадастровым номером № из нежилого в жилое.
При этом, сам факт того, что здание, расположенное по адресу: Республики Алтай, <адрес>, является зданием магазина, безусловно, не свидетельствует о невозможности размещения в нем жилых помещений.
В соответствии с часть 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.
Постановлением администрации муниципального образований «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования «<адрес>» РА», пунктом 39 которого предусмотрено, что результатом предоставления муниципальной услуги является принятие уполномоченным органом решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в жилое (нежилое) помещение».
Указанное постановление и административный регламент размещены на официальном сайте администрации муниципального образований «<адрес>» на дату рассмотрения настоящего административного искового заявления, иного регламента не представлено.
Вместе с тем, оспариваемый административным истцом отказ по форме не соответствует форме уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обстоятельства, на которые административный ответчик ссылался в возражениях, не были положены в основу оспариваемого решения, что следует из его содержания, в связи с чем указанные доводы административного ответчика, а также представленный административный истцом технический отчет по результатам обследования нежилого помещения, расположенного в здании, по адресу: <адрес>, пом. 1, на предмет возможности признания его жилым, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ, соответственно после вынесения оспариваемого решения, не могут быть учтены при рассмотрении настоящего дела, так как в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 17 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положения главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
Учитывая вышеизложенное и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение администрации МО «<адрес>» Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе переводе помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республики Алтай, <адрес>, пом. 1., из нежилого в жилое, является незаконным.
В п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ указано, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В целях восстановления нарушенного административным ответчиком права административного истца суд считает возможным возложить на административного ответчика обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО5, рассмотрев повторно ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу, кроме того, возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай обязанность сообщить административному истцу и в суд об исполнении решения по данному административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО5 к администрации МО «<адрес>» Республики Алтай, главе муниципального образования «<адрес>» Республики Алтай ФИО1 о признании незаконными решения об отказе в переводе помещения из нежилого в жилое, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о смене назначения помещения удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в переводе ФИО5 помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республики Алтай, <адрес>, пом. 1, из нежилого помещения в жилое помещение.
Возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, о переводе помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республики Алтай, <адрес>, пом. 1, из нежилого помещения в жилое помещение, сообщив суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.
Председательствующий Е.В. Косилова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.