РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года с.Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи ЦыриторовойС.С., при секретаре МисюраЕ.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хилковской А.Ю. к Администрации МО ГП «Бабушкинское» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ХилковскаяА.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрацию МО ГП «Бабушкинское» в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействия по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также расположенного под ним земельного участка, возложить обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять такое решение, провести оценку выкупной стоимости каждого жилого помещения, направить в адрес собственников проект соглашения о выкупе жилых помещений либо предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, признать указанный в распоряжении Администрации МО ГП «Бабушкинское» от 30.12.2021 №118 в редакции распоряжения от 04.05.2026 №25с срок отселения жителей данного многоквартирного жилого дома не позднее 31.12.2028 г. не разумным, а разумные сроки - истекшими.
Определением от 27.07.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ППК «Фонд развития территорий», Администрацию МО «Кабанский район», Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
В судебном заседании истец ХилковскаяА.Ю., ее представитель Абакумова Ю.В. исковые требования уточнили, просили в том числе, признать указанный в распоряжении Администрации МО ГП «Бабушкинское» от 30.12.2021 №118 «О призвании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и определения срока отселения граждан» в редакции распоряжения Администрации МО ГП «Бабушкинское» от 04.05.2026 №25с срок отселения жителей данного многоквартирного жилого дома не позднее 31.12.2028 г. не разумным, а разумные сроки - истекшими. Исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО ГП «Бабушкинское» по доверенности КосмынинаН.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что сроки расселения определены, ответчик не может исполнить решение без Минстроя осуществляющего финансирование.
Третьи лица на стороне истца Ивановой О.А., ХилковскийВ.А., ГаничкинаС.Д., Горбунова С.А., Горбунова Е.А., Горбунова А.С., Горбунов С.С. Таскина Н.И., Таскина А.В., Таскина К.В. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении в их отсутствие.
Представители третьих лиц на стороне ответчика Администрации МО «Кабанский район», Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ПК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явились, были извещены о его времени и месте.
Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также напризнании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 статьи 15 ЖК РФ).
Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Как установлено судом и следует из материалов дела,ХилковскаяА.Ю. является собственником жилого помещения (<адрес>) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Распоряжением Администрации МО ГП «Бабушкинское» от 30.12.2021 № 118 на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения граждан – не позднее 31.12.2025.
Распоряжением Администрации МО ГП «Бабушкинское» от 25с от 04.05.2026 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в том числе, внесены изменения в п.2 распоряжение Администрации МО ГП «Бабушкинское» от 30.12.2021 № 118 – изменить срок отселения граждан – не позднее 31.12.2028.
Согласно акту экспертного исследования жилого <адрес> от 06.04.2021, проведенного ООО «Динамо-Эксперт», физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет – 74%. На момент осмотра имеет аварийное состояние жилого дома на момент осмотра имеет аварийное состояние (техническое состояние здания в целом, характеризующееся повреждениями и деформациями свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и не соответствует требованиям Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности заданий и сооружений». Дальнейшая эксплуатация здания не представляется возможным. Пребывание людей в зоне расположения конструкций зданий представляет опасность для жизни и здоровья. Ремонт или реконструкция исследуемого объекта (нежилое здание) не целесообразен по причине значительного износа строительного материала.
В Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым после 1 января 2017 года, на 2025 - 2026 годы, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия №577 от 3 октября 2025 года вышеуказанный многоквартирный дом не включен.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно позиции, изложенной во втором разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Так, частью 10 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ^ случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельномучастке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен ^ изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Процедура изъятия включает в себя: принятие уполномоченных органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), уведомление собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии земельного участка, направление ему проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).
Судом установлено, что Администрацией МО ГП «Бабушкинское» спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако срок сноса аварийного дома не установлен. Собственники квартиры в многоквартирном доме не имеют возможности осуществить снос дома собственными силами.
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия органа местного самоуправления.
Совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания незаконным бездействия Администрации МО ГП «Бабушкинское» в части непринятия мер по изъятию земельного участка и жилых/нежилых помещений по настоящему делу установлена.
Доводы представителя ответчика, о том, что в бюджете поселения отсутствуют денежные средства, решение становится неисполнимым, суд признает несостоятельными.
С момента признания межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу (2021 год), прошло значительное время, решение об изъятии земельного участка и помещений в данном многоквартирном доме в установленном порядке ответчиком не принято. Вместе с тем, бездействие администрации муниципального образования может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами аварийного дома, так и иных граждан.
Таким образом, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, исходя из установленных обстоятельств признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, учитывая, что квартира, принадлежащая истцу не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодна для проживания, дом находится в аварийном состоянии и подлежащим сносу, длительное неисполнение администрацией района обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества приводит к нарушению прав истцов на жилище, следовательно истец имеет право на возмещение стоимости недвижимого имущества, которое подлежит изъятию органом местного самоуправления в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным.
Истец просит обязать ответчика провести оценку выкупной стоимости каждого жилого помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Однако, выкупная стоимость жилых помещений устанавливается на основании проведения оценки рыночной стоимости имущества, и администрация такую оценку не проводит. Проведение оценки рыночной стоимости имущества, подлежащего изъятию осуществляет экспертное учреждение, тогда как администрации принимает решение провести оценку рыночной стоимости имущества.
Установленный срок отселения граждан – не позднее 31.12.2028 по мнению суда является не разумным, с учетом того, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу 30.12.2021. Исходя из даты признания дома аварийным, все разумные сроки для сноса дома на сегодняшний день истекли.
При таких обстоятельствах, исковые требования к Администрации МО ГП «Бабушкинское» подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о сроке исполнения судебного акта, суд находит справедливым и обоснованным установить срок для исполнения обязанности принять решение об изъятии жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, указанный срок является разумным компромиссом, позволяющим Администрации в сжатые, но реалистичные сроки выполнить возложенные на нее законом обязанности, и в полной мере соответствует задачам гражданского судопроизводства по защите прав и законных интересов граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Хилковской А.Ю. (паспорт №) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО ГП «Бабушкинское» (ИНН 0309006512, ОГРН 1020300667485) по непринятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также расположенного под ним земельного участка.
Признать указанный в распоряжении Администрации МО ГП «Бабушкинское» от 30.12.2021 №118 «О призвании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и определения срока отселения граждан» в редакции распоряжения Администрации МО ГП «Бабушкинское» от 04.05.2026 №25с срок отселения жителей данного многоквартирного жилого дома не позднее 31.12.2028 г. не разумным, а разумные сроки - истекшими.
Обязать администрацию МО ГП «Бабушкинское» (ИНН 0309006512, ОГРН 1020300667485) принять меры к проведению оценки выкупной стоимости каждого жилого помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> направить в адрес собственников проект соглашения о выкупе жилых помещений либо предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья С.С. Цыриторова
Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2026 года.