ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 декабря 2025 года г. Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет» (далее – ФГБОУ ВО ТГАСУ, Университет), ОГРН 1027000882886, ИНН 7020000080, действующего по адресу: г. Томск, пл. Соляная, 2,
УСТАНОВИЛ:
06 сентября 2025 года в 00:01 час. ФГБОУ ВО ТГАСУ по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 29, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г.Томска от ..., не выполнено в установленный срок предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно не выполнено предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Томску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ... ...-В/ПВП (далее - предписание), срок, для исполнения которого истек 05.09.2025, в частности: повсеместно в местах прохождения кабельных линий, электропроводок СПС через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости (междуэтажные перекрытия) не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций; повсеместно в местах прохождения кабельных линий, электропроводок СОУЭ через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости (междуэтажные перекрытия) не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций; приборы приемно-контрольные пожарные блочно-модульные, а так же их компоненты размещены вне помещения пожарного поста (поэтажные шкафы), при этом не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство при обеспечении контроля каналов передачи таковых извещений; кабельные линии системы пожарной сигнализации повсеместно проложены без учета технической документации, без подтверждения соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316, в том числе при прокладке шлейфов пожарной сигнализации за подвесными потолками, не обеспечено их крепление к основному потолку или стенам; кабельные линии СОУЭ повсеместно проложены без учета технической документации, без подтверждения соответствия о сохранении; работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316-2021; здание не оснащено СОУЭ соответствующего типа для общежития: а именно: наибольшем числе этажей более 9, здание не оснащено СОУЭ не ниже 4-го типа, в соответствии с пунктом 4 таблицы 2 СП 3.13130.2009. Фактически на объекте 3-ий тип СОУЭ; количество речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (Фактический уровень звука в комнате № 917 - 53 дБА, 912 — 52 дБА, 915 — 50 дБА на 9 этаже, в комнате № 811 — 65 дБА, 807 —55 дБА, 818 — 52 дБА на 8 этаже, в комнате № 715 — 46 дБА на 7 этаже, в комнате № 624 — 51 дБА, 604 — 55 дБА, 605 — 58 дБА на 6 этаже, в комнате № 514 — 50 дБА, 517—50 дБА, 510 — 50 дБА на 5 этаже, в комнате № 404 — 45 дБА, 416 — 41 дБА, 417 — 54 дБА, 423 — 40 дБА на 4 этаже, в комнате № 310 — 68 дБА, 306 - 50 на 3 этаже, в столовой — 40 дБА на 1 этаже), тем самым Университетом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу Власов В.А., не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представители ФГБОУ ВО ТГАСУ Андреев А.Б. и Шаповалова Е.Н.возражали против привлечения Университета к административной ответственности, поддержав направленное ректором Власовым В.А. ходатайство о прекращении производства по делу по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия финансирования работ по исполнению предписания госпожнадзора со стороны Минобрнауки России.
Допрошенный в судебном заседании дознаватель ОНД и ПР по г.Томску УНД и ПР ГУ МЧС России по Томской области Нечаева М.А. пояснил, что 12.11.2025 им в связи с неисполнением ФГБОУ ВО ТГАСУ предписания от ... ...-В/ПВП, поскольку в установленный срок - 05.09.2025, в общежитии Университета по ул. Пушкина, 29 в г.Томске, поскольку ранее данное юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением от 02.12.2024, то 12.11.2025 составлен протокол ... по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к выводу о виновности ФГБОУ ВО ТГАСУ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.
В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что 06 сентября 2025 года в 00 часов 01 минуту ФГБОУ ВО ТГАСУ по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 29, будучи ранее привлеченным по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Томска от 02.12.2024, не выполнило в установленный срок предписание, срок, для исполнения которого истек 05.09.2025.
Факт совершения ФГБОУ ВО ТГАСУ правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении ... от ... в отношении ФГБОУ ВО ТГАСУ, в г.Томск по ул. Пушкина, 29 по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ;
- предписанием об устранении нарушений обязательных требований ...-П/ПВП от ...;
- предписанием об устранении нарушений обязательных требований ...-П/ПИВ от ...;
- решением о проведении выездной внеплановой проверки ...*022-70/53-В/РВП от ...;
- уведомлением о проведении выездной внеплановой проверки ...-В/УВП от ...;
- актом выездной внеплановой проверки ...-В/АВП от ...;
- протоколом испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ...-Г-СОУЭ от ...;
- письменными объяснениями представителя ФГБОУ ВО ТГАСУ А. А.Б. от ..., ...;
- сведениями об основных характеристиках объектов недвижимости согласно записям ЕГРН;
- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности ...-В/ПВП от ...;
- копией постановления мирового судьи судебного участка ... Октябрьского судебного района ... от ... о привлечении к административной ответственности ФГБОУ ВО ТГАСУ по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу ...;
- сведениями об исполнении предписаний по устранению нарушений пожарной безопасности ... от ...;
- сведениями об исполнении предписаний по устранению нарушений пожарной безопасности ... от ....
Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФГБОУ ВО ТГАСУ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ доказанным, поскольку ФГБОУ ВО ТГАСУ, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в срок до 05.09.2025, не выполнило предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Томску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ... ...-В/ПВП.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФГБОУ ВО ТГАСУ в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Доказательств того, что ФГБОУ ВО ТГАСУ были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение требований предписания от ... ...-В/ПВП, материалы дела не содержат. Отсутствие полноценного источника финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности ФГБОУ ВО ТГАСУ по исполнению требований, по устранению выявленных нарушений.
В судебном заседании были исследованы письменное ходатайство ректора ФГБОУ ВО ТГАСУ о прекращении производства по делу по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия финансирования работ по исполнению предписания госпожнадзора со стороны Минобрнауки России и приложенные к нему документы: заявки на получение целевых субсидий, распечатанные сведения о выделении финансирования на противопожарные мероприятия и сообщений в подразделения Минобрнауки России по потребности в финансировании пожарных мероприятий, общие сведения об организации и потребности в осуществлении мероприятий по пожарной безопасности и сведения о противопожарном состоянии объектов, а также справка о доходах Университета, акт комплексных испытаний на работоспособность СПС и СОУЭ, контракт с ООО «Демар-центр» на техническое обслуживание и его лицензия.
Судья расценивает указанное ходатайство, как изложение позиции законного представителя привлекаемого лица по вмененному составу административного правонарушения, отмечая, что доводы о полном принятии всех необходимых мер администрацией Университета для обеспечения соблюдения правил и нормативов пожарной безопасности в здании общежития по ул. Пушкина, 29 в г.Томске в ходе рассмотрения дела не подтверждены, сами по себе представленные документы лишь свидетельствуют о крайней необходимости выделения средств Университету для приведения здания по указанному адресу в соответствие с требованиями противопожарного законодательства, а заявленная в ходатайстве позиция о возможности прекращения дела по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ основана на неверном толковании законодательства.
Учитывая характер, конкретные обстоятельства правонарушения, суд приходит к выводу о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, связи с чем оснований для применения в отношении виновного положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
При назначении административного наказания ФГБОУ ВО ТГАСУ в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является Федеральным государственным образовательным учреждением.
Суд также учитывает, что ФГБОУ ВО ТГАСУ полностью признало вину, предпринимает меры к организации устранения допущенных нарушений противопожарного законодательства.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судом в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывается признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
С учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, виновному необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф оплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Главное управление МЧС России по Томской области л/с 04651784150)
ИНН: 7017106784, КПП: 701701001
ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Томской области г. Томск
Казначейский счет 03100643000000016500
Единый казначейский счет 40102810245370000058
БИК: 016902004
ОКТМО: 69701000
ОГРН: 1047000286739
Разъяснить ФГБОУ ВО ТГАСУ положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.
Судья В.В. Жуков