ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 5-776/2025
23 декабря 2025 года город Чита
Судья Читинского гарнизонного военного суда Эрдынеев Ц.Д., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ванчугова М.Р., установил:
19 декабря 2025 года в Читинский гарнизонный военный суд из ДПС ГАИ ОМВД России по Сретенскому району вместе с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поступил протокол об административном правонарушении в отношении Ванчугова М.Р.
Изучив указанные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором ДПС ГАИ ОМВД России по Сретенскому району <данные изъяты> ФИО3, Ванчугов М.Р., в нарушение требований ст. 32.2 КоАП РФ в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, не уплатил административный штраф в размере 9000 рублей.
Административным правонарушением в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении установлены в статье 29.10 КоАП РФ.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 названной статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платёжной системе (часть 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ).
Постановление по делу об административном правонарушении является одним из видов исполнительных документов (пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнён перечень информации, которая должна содержаться в исполнительных документах, предусматривающих требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет: к числу таких сведений, наряду с указанными в части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, а также информацией, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчётных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платёжной системе, прямо отнесён уникальный идентификатор начисления (часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в редакции Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ).
Ввиду этого, в целях обеспечения точности указания названных данных в постановлении по делу об административных правонарушениях к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 1.1 статьи 28.8 КоАП РФ).
В соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платёжной системе» перечень реквизитов перевода, необходимых для учёта поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России (часть 1 статьи 8).
Приказом Министерством финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года № 107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в соответствии с которыми к такой информации отнесён, в том числе и уникальный идентификатор начисления.
Между тем, как следует из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов в отношении Ванчугова М.Р. сведения об уникальном идентификаторе начисления в них – материалах, отсутствуют.
В силу положений статьи 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.
Кроме того, частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается также и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.
В силу пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Таким образом, при отсутствии в протоколе об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа, и других материалах дела о таком правонарушении, уникального идентификатора начисления, судье надлежит вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).
Кроме того, отсутствие в постановлении вышеуказанной информации приведёт к невозможности для гражданина, привлечённого к административной ответственности, оплатить штраф в добровольном порядке, а также сделает невозможным принятие постановления соответствующим органом ФССП к исполнению в случае направления постановления на принудительное исполнение.
Учитывая вышеизложенное, судья полагает необходимым протокол об административном правонарушении серии № от 15 декабря 2025 года, составленный в отношении Ванчугова М.Р. и приложенные к нему материалы, возвратить в отделение ОР ДПС ГАИ УМВД России по <адрес> для устранения вышеуказанного недостатка.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и ст. 29.12 КоАП РФ, судья определил:
протокол серии № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Ванчугова М.Р. возвратить в отделение ДПС ГАИ ОМВД России по Сретенскому району.
Разъяснить, что недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трёх суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесёнными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Настоящее определение может быть обжаловано во 2-й Восточный окружной военный суд путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения.
Судья Ц.Д. Эрдынеев