РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года с. Усть-Кокса
Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Косиловой Е.В., при секретаре Гороховой Л.Н., Клепиковой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «<адрес>» Республики Алтай, главе администрации МО «<адрес>» Республики Алтай ФИО1 о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушения, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточненного административного искового заявления) к администрации МО «<адрес>», главе администрации МО «<адрес>» Республики Алтай ФИО1 о признании незаконным решения администрации МО «<адрес>» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №; признании незаконным решения администрации МО «<адрес>» от отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № №; признании незаконным решения администрации МО «<адрес>» об отказе в предварительном согласовании представления земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № №; признании незаконным решения администрации МО «<адрес>» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № №; возложении обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО2, ФИО3, ФИО7 в порядке и в сроки, установленные ст.39.15 Земельного кодекса РФ, с устранением допущенных нарушений; возложить обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков административным истцам на условиях, указанных в заявлениях; возложении обязанность сообщить об исполнении решения суда административным истцам и в суд в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Административные исковые требования мотивированы тем, что каждый из истцов самостоятельно и в разное время обратились в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале 04:08:090703 из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО2 с заявлением от 20.02.2026г., которое зарегистрировано №О-37-01/281, в отношении земельного участка площадью 1800 кв.м. с координатами характерных точек: 1 (№ ФИО3 – с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным №О-37-01/306, в отношении земельного участка площадью 1800 кв.м. с координатами характерных точек: 1 (№). ФИО4 с заявлением от 04.03.2026г., зарегистрированным № Щ-37-01/256, в отношении земельного участка площадью 1800 кв.м. с координатами характерных точек: 1 № По каждому из решений вынесены решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по одному и тому же основанию – подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. Все решения датированы одним и тем же днем – ДД.ММ.ГГГГ. При этом срок рассмотрения заявления нарушен, так как не должен быть более 20 дней со дня поступления заявления. Во всех решениях отсутствуют идентифицирующие реквизиты, которые позволили бы установить распространяются ли указанные постановления на их заявления или в отношении них применены другие акты, реквизиты которых не раскрыты. Судя по номерам регистрации, решения по заявлениям готовились не по мере самостоятельного рассмотрения каждого заявления, а единым пакетом, без учета установленного законом срока. Постановление № было фактически принято 04.02.2026г., то есть до подачи заявлений административных истцов и в его действительной юридической силе на момент вынесения оспариваемых отказов.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве административного соответчика глава администрации МО «<адрес>» Республики Алтай ФИО1.
Определением суда от 10.08.2026г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО11.
Административные истцы ФИО3, и ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.
Административный истец ФИО2 требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - администрации МО «<адрес>» Республики Алтай ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, представила письменные возражения на исковое заявление.
Административный соответчик глава МО «<адрес>» Республики Алтай ФИО1, и.о. главы Администрации МО "<адрес>" РА ФИО9 в судебное заседание не явились, третье лицо ФИО11 не явился, извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из изложенного, административный истец обратился в суд с административным иском в установленный законом срок.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из ч.8 ст.226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9- 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из исчерпывающегося перечня оснований, содержащихся в п.8 ст.39.15, ст.39.16 Земельного кодекса РФ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в администрацию МО «<адрес>» подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1800 кв.м. из земель государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в кадастровом квартале № для ведения личного подсобного хозяйства. Входящий штамп от 20.02.2026г. №О-37-01/281.
На указанное заявление администрацией МО «<адрес>» выдано решение от 20.04.2026г. № и-37-01-12/1482 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 16, ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в администрацию МО «<адрес>» подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1800 кв.м. из земель государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в кадастровом квартале № для ведения личного подсобного хозяйства. Входящий штамп от ДД.ММ.ГГГГ № О-37-01/306.
20.04.2026г. с исходящим номером И-37-01-12/1483 администрацией МО «<адрес>» выдано решение, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным пп.2 п. 16, ст.11.10, пп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ
ФИО4 04.03.2026г. в администрацию МО «<адрес>» подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1800 кв.м. из земель государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в кадастровом квартале № для ведения личного подсобного хозяйства. Входящий штамп от ДД.ММ.ГГГГ О-37-01/356.
ДД.ММ.ГГГГ с исходящим номером И-37-01-12/1481 администрацией МО «<адрес>» выдано решение, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 16, ст.11.10, пп.1 п. 8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ.
Во всех решениях администрация МО «<адрес>» ссылается на пункт 8 ст.39.15 Земельного Кодекса РФ, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;
земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса;
земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
А также на пункт 16 ст.11.10 Земельного Кодекса РФ, согласно которой основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному, проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Администрацией МО «<адрес>» установлено, что местоположении испрашиваемого земельного участка полностью совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы.
По пояснениям представителя административного истца в рамках рассмотрения заявлений административных истцов было установлено частичное совпадение местоположения границ земельного участка, образование которого предусмотрено предоставленной схемой, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением администрации МО «<адрес>» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГГГ для последующего предоставления земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление земельного участка бесплатно в соответствии с Законом Республики Алтай №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия постановления установлен в 1 год с даты его принятия.
В адрес административного истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № И-37-01-12/2155 в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием координат совпадающих со схемами расположения земельных участков, утвержденных постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В рамках рассмотрения заявления ФИО4 было установлено частичное совпадение местоположения границ земельного участка, образование которого предусмотрено предоставленной схемой, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением администрации МО «<адрес>» Республики Алтай «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в рамках рассмотрения заявления ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия постановления установлен в 1 год с даты принятия.
Согласно постановлению администрации МО «<адрес>» № от 08.12.2025г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» ФИО11 предварительно согласована схема расположения участка на кадастровом плане территории земельного участка из категории земель населенных пунктов, с условным номером 04:08:090703:ЗУ1, площадью 1800 кв.м. с местоположением: <адрес>, Усть-Коксинский муниципальный район, <адрес>.
В силу п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подпунктом 14 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривает также такой отказ, когда схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 ст.11.10 настоящего Кодекса (пункт 8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пп. 2 п. 16 ст.39.15 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является также полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлены пунктом 16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
По смыслу указанной нормы отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, предполагаемого к образованию и не имеющего утвержденной схемы его расположения, может иметь место тогда, когда на момент обращения за утверждением схемы этого участка уже имеется ранее принятое решение об утверждении схемы расположения земельного участка, на который полностью или частично налагается испрашиваемый участок. Данная норма направлена на исключение случаев образования земельных участков, полностью или частично налагающийся друг на друга.
Суд приходит к выводу об обоснованности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка администрацией МО «<адрес>» на заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Административным истцом ставится под сомнение вынесения постановления № от 04.02.2026г., до подачи заявлений в администрацию МО «<адрес>» административными истцами, а также его юридической силе на момент вынесения решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков.
Согласно реестру постановлений администрации района за февраль 2026 г. ДД.ММ.ГГГГ под номером 72/1 зарегистрировано постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В перечне постановлений администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».
Данный довод административного истца не состоятелен, в связи с тем, что журнал регистрации ведется непрерывно и есть зарегистрированные документов до указанной даты и позднее. В юридической силе Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ сомнений нет.
Суд находит указанные доводы административного истца несостоятельными.
Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
В пункте 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Генеральные планы поселений являются документами территориального планирования (ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (часть 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
При этом территориальное планирование должно обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территории муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников и обладателей иных прав на земельные участки, что согласуется с положениями статей 2, 9 и 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
С учетом необходимости гармоничного развития территорий задача органов муниципальных образований при разработке документов территориального планирования состоит в необходимости обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц путем согласования этих прав и интересов.
Принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану городского округа как основополагающему документу территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития определен ч. 3 ст. 9, ч.ч. 9 и 10 ст. 31, пунктом 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Документом градостроительного зонирования являются утверждаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правила землепользования и застройки (пункт 8 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Территориальные зоны конкретизируют положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам, в соответствии с положениями статьи 1 ст.34 и 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации в силу пункта 12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2.8.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» администрация принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.
Тот факт, что заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 рассмотрено уполномоченным органом с нарушением сроков, установленных пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, не влечет незаконность принятых решений от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, и установив законность и обоснованность отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд приходит к выводу о законности и обоснованности отказа административного ответчика в предварительном согласовании предоставления административному истцу земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка, а также об отсутствии нарушения права и охраняемых законом интересов административного истца, в связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации МО «<адрес>», главе администрации МО «<адрес>» Республики Алтай ФИО1 о признании незаконным решения администрации МО «<адрес>» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № О-37-01/281;
признании незаконным решения администрации МО «<адрес>» от отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № И-37-01-12/1483 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Щ-37-01/306;
признании незаконным решения администрации МО «<адрес>» об отказе в предварительном согласовании представления земельного участка № И-37-01-12/1481 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № О-37-01/356;
признании незаконным решения администрации МО «<адрес>» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № И-37-01-12/1481 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № О-37-01/356;
возложении обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО2, ФИО3, ФИО7 в порядке и в сроки, установленные статьей 39.15 Земельного кодекса РФ, с устранением допущенных нарушений;
возложении обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков административным истцам на условиях, указанных в заявлениях;
возложении обязанность сообщить об исполнении решения суда административным истцам и в суд в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Косилова
Мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2026г.