ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 марта 2026 года с. Боград Боградского района Республики Хакасия
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи – Майнагашевой Т.И., при секретаре – Лубенниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» Труфановой Е.А. о прекращении исполнительного производства, возбужденного 18 декабря 2017 года на основании исполнительного листа ФС (номер), выданного по гражданскому делу (номер) в отношении должника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
Решением Боградского районного суда от 18 декабря 2017 года исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» об обязании оснащения и принятия мер по укомплектованию штата фельдшерско-акушерских пунктов, удовлетворены частично.
На ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» возложена обязанность в срок до 1 февраля 2019 года оснастить фельдшерско-акушерские пункты, находящиеся по адресам: Республика Хакасия, Боградский район, д. Толчея, ул. Набережная, 5А-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Таежная, ул. Школьная, 10-1Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Полиндейка, ул. Зеленая, 12-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, с. Пушное, ул. Зеленая, 37; Республика Хакасия, Боградский район, с. Троицкое, ул. Молодежная, 18; Республика Хакасия, Боградский район, д. Заречная, ул. Центральная, 5-3Н; Республика Хакасия, Боградский район, с. Сонское, ул. Линейная, 2, медицинским оборудованием согласно стандарту оснащения фельдшерско-акушерского пункта, установленному Приложением № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н: автоматическим дефибриллятором, экспрессом-анализатором кардиомаркеров портативным, одеялом с подогревом, кислородным ингалятором любого тина, трахеотомическими наборами, экспрессом-анализатором уровня холестерина в крови портативным, столом манипуляционным, столом инструментальным, столом пеленальным с источником лучистого тепла, сейфом для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов, костылями не менее 2 пар, воздуховодами для искусственного дыхания «рот в рот», спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), а также оснастить фельдшерско-акушерские пункты, находящиеся по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, д. Толчея, ул. Набережная, 5А-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Таежная, ул. Школьная, 10-1Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Полиндейка, ул. Зеленая, 12-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Заречная, ул. Центральная, 5-3Н, электрокардиографом портативным 3 или 6 канальным. Решение вступило в законную силу 23 января 2018 года.
На основании данного решения 1 марта 2019 года в отношении ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» возбуждено исполнительное производство (номер)-ИП.
Заявитель ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, в заявлении указывает, что к настоящему времени все нарушения по оснащению ФАПов, кроме приобретения стола пеленального с источником лучистого тепла, в связи с изменениями стандарта оснащения ФАПов по приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации № 543, а именно в стандарте оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта Приложение № 17 к приказу, нет стола пеленального с источником лучистого тепла) устранены. В связи с чем заявитель полагает, что приобретение столов пеленальных с источником лучистого тепла будет нецелевым использованием денежных средств.
Помощник прокурора Боградского района Топоева Е.Ю. не возражал против прекращения исполнительного производства.
Заявитель ГБУЗ РХ «Боградская районная больница», судебный пристав – исполнитель ГМСУ ФССП России по РХ Туренко М.В., будучи надлежащим образом уведомленные в судебное заседание не явились.
Суд в силу ч. 1 ст. 440 ГПК РФ определил рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью. 1 статьи 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок.
Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов.
Частью 1 ст. 439 ГПК РФ установлено, что исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Судом установлено, что решением Боградского районного суда от 18 декабря 2017 года по гражданскому делу (номер) по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» об обязании оснащения и принятия мер по укомплектованию штата фельдшерско-акушерских пунктов. Исковые требования удовлетворены частично.
Данным решением суд постановил:
«Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Боградская районная больница» в срок до 01 февраля 2019 года оснастить фельдшерско-акушерские пункты, находящиеся по адресам: Республика Хакасия, Боградский район, д. Толчея, ул. Набережная, 5А-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Таежная, ул. Школьная, 10-1Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Полиндейка, ул. Зеленая, 12-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, с. Пушное, ул. Зеленая, 37; Республика Хакасия, Боградский район, с. Троицкое, ул. Молодежная, 18; Республика Хакасия, Боградский район, д. Заречная, ул. Центральная, 5-3Н; Республика Хакасия, Боградский район, с. Сонское, ул. Линейная, 2, медицинским оборудованием согласно стандарту оснащения фельдшерско-акушерского пункта, установленному Приложением № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н: автоматическим дефибриллятором, экспрессом-анализатором кардиомаркеров портативным, одеялом с подогревом, кислородным ингалятором любого тина, трахеотомическими наборами, экспрессом-анализатором уровня холестерина в крови портативным, столом манипуляционным, столом инструментальным, столом пеленальным с источником лучистого тепла, сейфом для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов, костылями не менее 2 пар, воздуховодами для искусственного дыхания «рот в рот», спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), а также оснастить фельдшерско-акушерские пункты, находящиеся по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, д. Толчея, ул. Набережная, 5А-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Таежная, ул. Школьная, 10-1Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Полиндейка, ул. Зеленая, 12-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Заречная, ул. Центральная, 5-3Н, электрокардиографом портативным 3 или 6 канальным».
Решение вступило в законную силу 23 января 2018 года.
Взыскателю был выдан исполнительный лист, на основании которого судебный пристав-исполнитель Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по РХ 01 марта 2019 года было возбуждено исполнительное производство (номер)-ИП в отношении ГБУЗ РХ «Боградская РБ».
Обращаясь в суд с требованием об окончании исполнительного производства, заявитель указывает, что ГБУЗ РХ «Боградская РБ» утратило возможность исполнить ранее вынесенного решения в отношении оснащения 13 ФАПов столом пеленальным с источником лучистого тепла, в связи с изменениями Приказа Минздрава России № 543н «Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» а именно в стандарте оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта Приложение № 14 к приказу, нет стола пеленального с источником лучистого тепла.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной нормы права прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 25 ноября 2020 г. N 2799-О, от 28 января 2021 г. N 110-О, нормативное положение пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 229-ФЗ не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа. Данное законоположение направлено на обеспечение баланса интересов должника и взыскателя. Решение же вопроса о наличии оснований для прекращения исполнительного производства осуществляется судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств.
Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Боградского районного суда от 18 декабря 2017 года исковые требования прокурора Боградского района удовлетворены частично. Суд обязал ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» в срок до 01 февраля 2019 года оснастить фельдшерско-акушерские пункты, находящиеся по адресам: Республика Хакасия, Боградский район, д. Толчея, ул. Набережная, 5А-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Таежная, ул. Школьная, 10-1Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Полиндейка, ул. Зеленая, 12-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, с. Пушное, ул. Зеленая, 37; Республика Хакасия, Боградский район, с. Троицкое, ул. Молодежная, 18; Республика Хакасия, Боградский район, д. Заречная, ул. Центральная, 5-3Н; Республика Хакасия, Боградский район, с. Сонское, ул. Линейная, 2, медицинским оборудованием согласно стандарту оснащения фельдшерско-акушерского пункта, установленному Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н: автоматическим дефибриллятором, экспрессом-анализатором кардиомаркеров портативным, одеялом с подогревом, кислородным ингалятором любого тина, трахеотомическими наборами, экспрессом-анализатором уровня холестерина в крови портативным, столом манипуляционным, столом инструментальным, столом пеленальным с источником лучистого тепла, сейфом для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов, костылями не менее 2 пар, воздуховодами для искусственного дыхания «рот в рот», спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), а также оснастить фельдшерско-акушерские пункты, находящиеся по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, д. Толчея, ул. Набережная, 5А-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Таежная, ул. Школьная, 10-1Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Полиндейка, ул. Зеленая, 12-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Заречная, ул. Центральная, 5-3Н, электрокардиографом портативным 3 или 6 канальным.
Взыскателю был выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по РХ Плотниковой М.С. возбуждено исполнительное производство (номер)-ИП в отношении должника ГБУЗ РХ «Боградская РБ».
До настоящего времени вышеуказанное решение суда не исполнено в полном объеме, а лишь частично.
Согласно ответа главного врача ГБУЗ РХ «Боградская РБ» Труфановой Е.А. от 30 января 2023 года № 99 на требование заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного - пристава Боградского РОСП Савчук И.А. не приобретение стола пеленального с источником лучистого тепла связано с изменениями Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543н, согласно которым в стандарте оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) Приложение № 14 к приказу, не предусматривает наличие стола пеленального с источником лучистого тепла.
Обращаясь с заявлением о прекращении исполнительного производства, заявитель ссылался на то, что ГБУЗ РХ «Боградская РБ» утратила возможность исполнить ранее принятое решение, в части обязывающей оснастить фельдшерско-акушерские пункты, находящиеся по адресам: Республика Хакасия, Боградский район, д. Толчея, ул. Набережная, 5А-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Таежная, ул. Школьная, 10-1Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Полиндейка, ул. Зеленая, 12-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, с. Пушное, ул. Зеленая, 37; Республика Хакасия, Боградский район, с. Троицкое, ул. Молодежная, 18; Республика Хакасия, Боградский район, д. Заречная, ул. Центральная, 5-3Н; Республика Хакасия, Боградский район, с. Сонское, ул. Линейная, 2, медицинским оборудованием согласно стандарту оснащения фельдшерско-акушерского пункта, установленному Приложением № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н, а именно столом пеленальным с источником лучистого тепла.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исполнение решения суда не будет соответствовать целям устранения нарушений законодательства в сфере предоставления первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, поскольку в силу вышеуказанных положений действующего законодательства врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты в настоящее время не подлежит обеспечению вышеуказанным оборудованием.
Принимая во внимание, что приказ Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н утратил силу. Требования к организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению в настоящее время регламентируются Приложением № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздрава России от 14 апреля 2025 года № 202н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», вступившим в силу с 1 сентября 2025 года, которым оснащение врачебных амбулаторий (фельдшерско-акушерского пункта (фельдшерского пункта, фельдшерского здравпункта) столом пеленальным с источником лучистого тепла также не предусмотрено
По мнению суда, дальнейшее осуществление исполнительного производства, требование от должника осуществления не предусмотренных действующим законодательством действий по оснащению 13 ФАПов столом пеленальным с источником лучистого тепла, принципу законности не отвечает.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства (номер)-ИП возбужденного 01 марта 2019 года, на основании решения Боградского районного суда Республики Хакасия от 18 декабря 2017 года в части обязывающей оснастить фельдшерско-акушерские пункты, находящиеся по адресам: Республика Хакасия, Боградский район, д. Толчея, ул. Набережная, 5А-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Таежная, ул. Школьная, 10-1Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Полиндейка, ул. Зеленая, 12-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, с. Пушное, ул. Зеленая, 37; Республика Хакасия, Боградский район, с. Троицкое, ул. Молодежная, 18; Республика Хакасия, Боградский район, д. Заречная, ул. Центральная, 5-3Н; Республика Хакасия, Боградский район, с. Сонское, ул. Линейная, 2, медицинским оборудованием согласно стандарту оснащения фельдшерско-акушерского пункта, установленному Приложением № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 14 апреля 2025 года № 202н, а именно столом пеленальным с источником лучистого тепла.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 224-225, 439-440 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» Труфановой Е.А. - удовлетворить.
Прекратить исполнительное производство (номер)-ИП возбужденного 01 марта 2019 года на основании исполнительного листа ФС (номер), выданного по гражданскому делу (номер) по решению Боградского районного суда Республики Хакасия от 18 декабря 2017 года в части обязывающей государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» в срок до 01 февраля 2019 года оснастить фельдшерско-акушерские пункты, находящиеся по адресам: Республика Хакасия, Боградский район, д. Толчея, ул. Набережная, 5А-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Таежная, ул. Школьная, 10-1Н; Республика Хакасия, Боградский район, д. Полиндейка, ул. Зеленая, 12-2Н; Республика Хакасия, Боградский район, с. Пушное, ул. Зеленая, 37; Республика Хакасия, Боградский район, с. Троицкое, ул. Молодежная, 18; Республика Хакасия,
Боградский район, д. Заречная, ул. Центральная, 5-3Н; Республика Хакасия, Боградский район, с. Сонское, ул. Линейная, 2, медицинским оборудованием согласно стандарту оснащения фельдшерско-акушерского пункта, установленному Приложением № 17 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 14 апреля 2025 года № 202н, а именно столом пеленальным с источником лучистого тепла.
На определение может быть подана частная жалоба 15-дневный срок со дня вынесения определения через Боградский районный суд в Верховный Суд Республики Хакасия.
Председательствующий Т.И. Майнагашева