ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 мая 2026 года с. Боград Боградского района Республики Хакасия
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи – Майнагашева Т.И., при секретаре – Лубенниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению представителя Министерства здравоохранения Республики Хакасия Карамчаковой А.К. о прекращении исполнительного производства (номер)-ИП, возбужденного 18 декабря 2025 года на основании решения Боградского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу (номер) в части оборудования системой видеонаблюдения структурных подразделений Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Боградская районная больница имени Т.И. Ануфриевой», отнесенных к четвертой категории безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Министерства здравоохранения Республики Хакасия Карамчакова А.К. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства (номер)-ИП, возбужденного 18 декабря 2025 года на основании решения Боградского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу (номер) по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Боградская районная больница», Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, в части оборудования системой видеонаблюдения структурных подразделений ГБУЗ «Боградская РБ имени Т.И. Ануфриевой», отнесенных к четвертой категории безопасности. Требования мотивированы тем, что при вынесении решения суд руководствовался положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление №8), которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минздрава (подп. «б» п. 16 Требований). Вместе с тем, после вынесения судебного акта Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2025 года № 1226 внесены изменения в Постановление № 8, подпункт «б» п. 16 Требований утратил силу. Указанные в решении суда от 3 июня 2024 года структурные подразделения ГБУЗ РХ «Боградская РБ имени Т.И. Ануфриевой», согласно паспортам безопасности относятся к четвертой категории, а именно: участковая больница с. Бородино, врачебные амбулатории с. Первомайское, с. Знаменка, фельдшерско-акушерские пункты: с. Советская Хакасия, с. Большая Ерба, д. Таежная, с. Сарагаш, с. Усть-Ерба, с. Троицкое, д. Полиндейка, с. Сонское, д. Красный Камень, с. Пушное, д. Белелик. д. Заречное. д. Толчея отнесены к четвертой категория безопасности. Должник указывает, что финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства антитеррористической защищенности производится в рамках государственной программы Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка противодействие преступности в Республике Хакасия», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 1 ноября 2016 года № 533 (далее – государственная программа) и исполняются за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. Межбюджетные трансферты на реализацию таких мероприятий предоставляются Республике Хакасия. Законом Республики Хакасия от 23 декабря 2024 года № 106-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» рамках государственной программы Минздраву Хакасии в 2025 году были доведены бюджетные ассигнования в размере 13815 тыс. рублей, которые были направлены на погашение кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2025 года в рамках данной государственной программы. Дополнительные финансовые средства Минздраву Хакасии на обеспечение требований законодательства об антитеррористической защищенности подведомственных организациях в 2025-2026 году не были запланированы. В целях оптимизации деятельности государственных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений Правительством Республики Хакасия принято постановление Правительства Республики Хакасия от 10 января 2025 года № 04 «О сокращении расходов на содержание государственных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений». В связи с сокращением расходов республиканского бюджета Республики Хакасия на статью расходов (государственная программа Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия») в 2025 году был введен механизм секвестирования. Законом Республики Хакасия от 18 декабря 2025 года № 94-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» в рамках государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия» Минздраву Хакасии в 2026 году были доведены бюджетные ассигнования в размере 12000 тысяч рублей, из которых 1,5 тысячи рублей были распределены на погашение кредиторской задолженности. В связи с изложенным, просит прекратить исполнительное производство (номер)-ИП, возбужденное 18 декабря 2025 года на основании решения Боградского районного суда Республики Хакасия по гражданскому делу (номер) в части оборудования системой видеонаблюдения структурных подразделений Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Боградская районная больница имени Т.И. Ануфриевой», отнесенных к четвертой категории безопасности.
Заявитель Министерство здравоохранения Республики Хакасия, надлежащим образом извещено о месте, дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили. ГБУЗ РХ «Боградская РБ» надлежащим образом извещено о месте, дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили. Судебный пристав-исполнитель главного межрайонного управления ФССП Меркулова М.С. надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 440 ГПК РФ, определил рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Топоева Е.Ю. заявленные требования подержала, просила прекратить исполнительное производство в части оборудования системой видеонаблюдения структурных подразделений ГБУЗ РХ «Боградская районная больница имени Т.И. Ануфриевой», отнесенных к четвертой категории безопасности.
Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной нормы права прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Боградского районного суда от 3 июня 2024 года исковые требования прокурора Боградского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Боградская районная больница», Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворены. На Министерство здравоохранения Республики Хакасия возложена обязанность в срок до 30 апреля 2025 года обеспечить ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» финансированием в объеме, необходимом для устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.
На ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: в помещениях структурных подразделений ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»: участковой больницы с. Бородино, врачебных амбулаториях с. Первомайское и с. Знаменка, фельдшерско-акушерских пунктах с. Советская Хакасия, с. Большая Ерба, д. Таежная, с. Сарагаш, с. Усть-Ерба, с. Троицкое, д. Полиндейка, с. Сонское, д. Красный Камень, с. Пушное, д. Белелик, д. Заречная и д. Толчея оборудовать объекты системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
Для принудительного исполнения вышеуказанного судебного решения Боградским районным судом Республики Хакасия выдан исполнительный лист, который предъявлен взыскателем к исполнению.
Постановлением судебного пристава –исполнителя СОСП по Республике Хакасия от 18 декабря 2025 года возбуждено исполнительное производство (номер)-ИП в отношении должника Министерства здравоохранения Республики Хакасия.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе исполнительного производства ГБУЗ РХ «Боградская РБ имени Т.И. Ануфриевой», часть мероприятий в рамках исполнения решения суда учреждением исполнены.
Обращаясь с заявлением о прекращении исполнительного производства в части, должник утверждает, что утратил возможность исполнить ранее принятое решение, обязывающее оборудовать участковую больницу с. Бородино, врачебные амбулатории с. Первомайское и с. Знаменка, фельдшерско-акушерские пункты с. Советская Хакасия, с. Большая Ерба, д. Таежная, с. Сарагаш, с. Усть-Ерба, с. Троицкое, д. Полиндейка, с. Сонское, д. Красный Камень, с. Пушное, д. Белелик, д. Заречная и д. Толчея системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в связи с изменением законодательства устанавливающего требования к антитеррористической защищенности объектов Минздрава РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Минздрава РФ.
Разрешая требования заявления представителя Минздрава Республики Хакасия Карамчаковой А.К., суд учитывает, что на момент принятия судом 3 июня 2024 года решения по вышеуказанному гражданскому делу подпунктом «б» п. 16 требовании к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8, было предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе, по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
Пунктом 16.1 Постановления Правительства РФ от 29 марта 2019 года № 357 «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ», предусмотрено осуществление дополнительных мероприятий на объектах (территориях), которым присвоена третья категория помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2025 года № 1226 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены изменения, которые вносятся в требования антитеррористической защищенности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 (далее также изменения в требования к антитеррористической защищенности), в соответствии с которым подпункт «б» пункта 16 требований антитеррористической защищенности признан утратившим силу (п.1 изменений в требования к антитеррористической защищенности).
Вместе с тем, пунктом 2 изменений в требования к антитеррористической защищенности пункт 16.1 требований к антитеррористической защищенности дополнен подпунктом «а.1» следующего содержания: «а(1)) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца;».
Участниками процесса, в ходе рассмотрения настоящего заявления, не оспорено, что структурные подразделения ГБУЗ РХ «Боградская РБ имени Т.И. Ануфриевой», а именно: участковая больница с. Бородино, врачебные амбулатории с. Первомайское и с. Знаменка, фельдшерско-акушерские пункты с. Советская Хакасия, с. Большая Ерба, д. Таежная, с. Сарагаш, с. Усть-Ерба, с. Троицкое, д. Полиндейка, с. Сонское, д. Красный Камень, с. Пушное, д. Белелик, д. Заречная и д. Толчея, указанные в решении суда от 3 июня 2024 года, относятся к объектам (территориям) четвертой категории.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исполнение решения суда не будет соответствовать целям устранения нарушений законодательства в сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, поскольку в силу вышеуказанных положений действующего законодательства объекты, (территории) Министерства здравоохранения Российской Федерации – структурные подразделения ГБУЗ РХ «Боградская РБ имени Т.И. Ануфриевой» в настоящее время не подлежат оборудованию системой видеонаблюдения.
При этом дальнейшее осуществление исполнительного производства, требование от должника осуществления не предусмотренных действующим законодательством действий по оборудованию вышеуказанных структурных подразделений ГБУЗ РХ «Боградская РБ имени Т.И. Ануфриевой» системами видеонаблюдения, принципу законности не отвечает, в связи с чем исполнительное производство (номер)-ИП в данной части подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 439-440, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление представителя Министерства здравоохранения Республики Хакасия Карамчаковой А.К. - удовлетворить.
Прекратить исполнительное производство (номер)-ИП, возбужденного 18 декабря 2025 года на основании решения Боградского районного суда Республики Хакасия от 3 июня 2024 года по гражданскому делу (номер) в части оборудования системой видеонаблюдения структурных подразделений Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Боградская районная больница имени Т.И. Ануфриевой», отнесенных к четвертой категории безопасности.
На определение может быть подана частная жалоба в 15-дневный срок со дня вынесения определения через Боградский районный суд в Верховный Суд Республики Хакасия.
Председательствующий Т.И. Майнагашева