ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 мая 2026 года <адрес>
Судья Анадырского городского суда <адрес> Сидорова И.В., с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Гиулькут С.Ю. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ЮР-444, Незнамова Е.В. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ЮР-465, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
акционерного общества «Чукотснаб», №, юридический адрес: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Южная, д. 4,
УСТАНОВИЛ:
25 марта 2026 года в 00 часов 01 минуту акционерное общество «Чукотснаб» по адресу: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Южная, д.4, повторно не выполнило в установленный срок до 25 марта 2026 года законное предписание должностного лица отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса от 25.06.2025 года. В период времени с 01.04.2026 по 07.04.2026 в ходе внеплановой проверки выявлено неисполнение предписания от 25.06.2025 года на объекте топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) - участка «Беринговский» (резервуарный парк) расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский муниципальный район, пгт. Беринговский, нефтебаза 3-й километр, реестровый номер АТ-Н-87-0001270, принадлежащего на законном основании акционерному обществу «Чукотснаб» (далее – АО «Чукотснаб»), а именно:
1. Не приведена система физической защиты объекта ТЭК в соответствие с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
2. Не возведено основное ограждение, являющееся стационарным сооружением, возводимым по всему периметру объекта ТЭК высокой, средней или низкой категории опасности в соответствии с требованиями пункта 19 требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 г. № 1046).
3. Не установлено верхнее дополнительное ограждение — противоперелазный козырек из спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,45 метра или проволочного (сетчатого) полотна шириной не менее 0,6 метра, которое устанавливается сверху основного ограждения, на внешних сторонах крыш и (или) стен одноэтажных зданий высотой до 4 метров, являющихся составной частью периметра объекта ТЭК в соответствии пунктом 29 Требований № 1046.
4. Не оборудован контрольно-пропускной пункт на основных входах (выходах) объектов ТЭК любой категории опасности в соответствии пунктом 52 Требований № 1046.
5. Не оборудован периметр объекта 1 рубежом охранной сигнализации в соответствии с пунктом 103 Требований № 1046.
6. Контрольно-пропускные пункты не оборудованы системой контроля и управления доступом, функционирующего на основе не менее одного идентификационного признака в соответствии с пунктом 139 Требований № 1046.
7. Не используются при проходе людей или въезде транспортных средств технические средства осмотра (металлообнаружитель, досмотровое зеркало) в соответствии с пунктом 148 Требований № 1046.
Представители юридического лицо АО «Чукотснаб» Гиулькут С.Ю., Незнамов Е.В. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 21 июля 2011 года «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Закона № 256-ФЗ) субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством РФ требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Часть 1 статьи 9 Закона № 256-ФЗ предусматривает, что система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 7 данного Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 256-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны возложен на войска национальной гвардии в силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046/дсп в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, действовавшие по состоянию на 17 декабря 2024 года.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В судебном заседании установлено, что 25 июня 2025 г. Управлением Росгвардии по Чукотскому автономному округу на основании акта плановой проверки от 25 июня 2025 г. № Т-7/25 АО «Чукотснаб» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № Т-7/25. Предписание получено законным представителем АО «Чукотснаб» (директором ФИО4) в день выдачи — 25 июня 2025 г., о чем имеется соответствующая отметка в предписании. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В установленном порядке предписание не обжаловалось, незаконным не признано.
Распоряжением Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу от 16 марта 2026 г. № 11-Р постановлено провести внеплановую проверку в период с 25 марта 2026 г. по 21 апреля 2026 г. включительно в отношении объекта ТЭК — участка «Беринговский» (резервуарный парк) АО «Чукотснаб», в связи с истечением срока предписаний№ Т-7/25 от 25.06.2025г.
Актом проверки № Т-7/26 проведения внеплановой проверки от 07.04.2026г. установлено, что ни один из пунктов предписания № Т-7/25 от 25.06.2025 г. не исполнен, нарушения не устранены.
В соответствии постановлением № 870ГК001190925000093 от 19.09.2025г., вступившим в законную силу 30 сентября 2025 г., АО «Чукотснаб» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. С момента вступления указанного постановления в законную силу до момента совершения вменяемого правонарушения (истечение срока исполнения предписания — 25 марта 2026 г.) не истек один год, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
Факт нарушения требований уполномоченного органа подтверждается протоколом об административном правонарушении № 870ГК001080426000043 от 08.04.2025 года, установленный законом порядок его составления, предусмотренный ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, соблюден.
Вина АО «Чукотснаб» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами, а именно распоряжением о проведении внеплановых проверок от 16.03.2026 года № 11-р, извещением от 07.04.2024 года № 890/9-б/н, предписанием № 7-7/25 от 25.06.2025 года, актом проведения внеплановой проверки № Т-7/26 от 07.04.2026 года, постановлением по делу об административном правонарушении 870ГК001190925000093 от 19.09.2025г. Судьей не установлено нарушений закона при получении указанных доказательств.
Как предусмотрено частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, которые по данному делу не установлены.
Принимая во внимание, что достоверных и допустимых доказательств тому, что юридическим лицом предприняты все возможные меры к исполнению в установленный срок требований законного предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации в материалы дела не представлено, судья приходит к выводу, что в действиях АО «Чукотснаб» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность судом не установлено, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем судья приходит к выводу о необходимости назначения АО «Чукотснаб» административного наказания в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать акционерное общество «Чукотснаб» (ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: №
Разъяснить АО «Чукотснаб», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в срок и непредставлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.
Разъяснить также, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья И.В. Сидорова