РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 декабря 2025 года <адрес>
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Петрова Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ахмадова П.В.о. на постановление начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ахмадов П.В.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ахмадов П.В.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Не согласившись с указанным постановлением, Ахмадов П.В.о. обратился в суд с жалобой о его изменении, указав о необходимости отмены дополнительного наказания, заключающегося в его выдворении за пределы Российской Федерации, мотивируя тем, что длительное время проживает на территории Российской Федерации, зарегистрировал брак с гражданкой ФИО1, с которой имеют малолетнего ребенка, являющегося гражданином ФИО1. Кроме того, указал, что ему не была вручена копия обжалуемого постановления.
В судебном заседании Ахмадов П.В.о. доводы жалобы поддержал в полном объеме, однако, указал о возможности самостоятельного приобретения им билета для вылета из ФИО1.
ФИО1 Ахмадова П.В.о. – адвокат ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
ФИО1 по <адрес> ФИО5 указала о совершенных заявителем административных правонарушениях, а также о том, что неоднократно последнему указывалось со стороны правоохранительных органов о необходимости оформления соответствующих разрешительных документов для пребывания в Российской Федерации.
Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), согласно статье 2 которого законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, при осуществлении проверочных мероприятий, по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения, о чем составлен соответствующий протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что гражданин Республики Азербайджан Ахмадов П.В.о. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации в предыдущий период, а именно ДД.ММ.ГГГГ в отношении последнего вынесено решение об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина на основании пп.15 п.1 ст.9 Закона N 115-ФЗ, согласно которому, Ахмадов П.В.о. обязан был выехать с территории Российской Федерации в течении 15 дней, однако данное решение не исполнил, ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения в связи с действием Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», так как Ахмадов П.В.о. выразил желание урегулировать свое правовое положение на территории ФИО1, вместе с тем, действий по оформлению разрешительных документов последний не предпринял, продолжая проживать на территории Российской Федерации без разрешительных документов, чем нарушил установленный пунктом 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок - девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, уклонившись в нарушение требований пункта 2 указанной статьи от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; письменными объяснениями Ахмадова П.В.о. и его супруги ФИО6; протоколом задержания Ахмадова П.В.о. от ДД.ММ.ГГГГ, копией его паспорта, справкой о совершении административных правонарушений, решением от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное гражданином Республики Азербайджан Ахмадовым П.В.о. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Относительно доводов жалобы Ахмадова П.В.о. о том, что имеет супругу и малолетнего ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающими на территории ФИО1, суд исходит из того, что семья и семейная жизнь, относятся к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров ФИО1, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 41-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О), в том числе распространенности практики их совершения.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
На иностранного гражданина возложена обязанность соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Находясь в Российской Федерации, Ахмадов П.В.о. не соблюдал миграционное законодательство, до истечения срока, установленного статьей 5 Закона N 115-ФЗ, никаких мер по легализации своего пребывания на ее территории не принял, по окончании указанного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, длительное время находился на ее территории незаконно.
При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Ахмадов П.В.о. в период пребывания на территории Российской Федерации трудоустроен не был и какой-либо деятельности не осуществлял, что следует и из объяснений его супруги, предусмотренные законодательством Российской Федерации налоги не уплачивал, постоянного источника дохода не имел, материалы дела содержат сведения о том, что ранее он привлекался к административной ответственности неоднократно за нарушение общественного порядка и нарушения против порядка управления, также ранее был подвергнут административному наказанию по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного кодекса).
При назначении Ахмадову П.В.о. постановлением начальника ФИО1 по <адрес> административного наказания, в том числе и дополнительного в виде административного выдворения, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела, в том числе и семейное положение и наличие малолетнего ребенка. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 названного кодекса, является обоснованным и справедливым.
Назначение Ахмадову П.В.о. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
К доводам жалобы заявителя о невручении ему копии обжалуемого постановления суд относится критически, как к не нашедшим своего подтверждения.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Ахмадова П.В.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Ахмадова П.В.о. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Н.Ю. Петрова