РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2026 г. г.Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Мартыновской Е.О., при секретаре судебного заседания Ярохиной А.А., с участием Братского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО4, представителя ответчика акционерного общества «Группа Илим» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению Братского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Группа Илим» в лице филиала акционерного общества «Группа Илим» в Братском районе Иркутской области о возложении обязанности по совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Братский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику акционерному обществу «Группа Илим» (далее по тексту - АО «Группа Илим») о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры 4 категории причального сооружения «Причал грузовой специализированный для перевозки опасных грузов (нефтеналив)» (реестровый номер РПГ-887) и утверждение ее результатов в установленном порядке; на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости установить границы и конфигурацию (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры 4 категории причального сооружения «Причал грузовой специализированный для перевозки опасных грузов (нефтеналив)» и утвердить схему границ и конфигурации (пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры с описанием местоположения границ указанных зон (координат характерных точек этих границ) в геодезической системе координат 2011 года (ГСК - 2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы».
В обоснование исковых требований указано, что АО «Группа «Илим» является собственником причального сооружения «Причал грузовой специализированный для перевозки опасных грузов (нефтеналив)» 1965 года постройки.
Согласно заключению Федерального агентства морского и речного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ объект «Причал грузовой специализированный для перевозки опасных грузов (нефтеналив)» является объектом транспортной инфраструктуры 4 категории, реестровый номер РПГ-887.
Эксплуатируемый АО «Группа «Илим» объект транспортной инфраструктуры подпадает под действие постановления Правительства РФ ***.
Таким образом, к объектам транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, относится принадлежащее АО «Группа «Илим» причальное сооружение «Причал грузовой специализированный для перевозки опасных грузов (нефтеналив)».
В нарушение пунктов 3, 7 особенностей, пункта 3.1 требований субъектом транспортной инфраструктуры - АО «Группа «Илим» не приняты меры к своевременному проведению дополнительной оценки уязвимости в целях утверждения границ и конфигурации (пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры указанного объекта.
В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о транспортной безопасности Братским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ руководителю филиала АО «Группа «Илим» в <адрес> вынесено представление об устранении нарушений закона, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, с доводами прокуратуры общество согласилось. Вместе с тем, нарушения законодательства о транспортной безопасности до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании представитель истца Братский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО4, действующая на основании прав по должности, поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика АО «Группа Илим» - ФИО5 суду пояснила, что общество признает наличие обязанности по проведению дополнительной оценки уязвимости и актуализации планов обеспечения транспортной безопасности эксплуатируемого объекта и в добровольном порядке предпринимает меры к исполнению законодательной обязанности, в связи с чем возражает против удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив предмет, основание и доводы иска, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, и в их совокупной достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ «О транспортной безопасности») целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В силу ч.1 ст.4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Во исполнение ч.1 ст.5 Федерального закона «О транспортной безопасности» приказом Минтранса России от 01.11.2021 № 370 утвержден порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (далее - порядок), в соответствии с п.11 которого в случаях, определенных соответствующими требованиями по обеспечению транспортной безопасности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О транспортной безопасности», в установленные данными требованиями сроки проводится дополнительная оценка уязвимости.
Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Подпунктом 16 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638 (далее - требования) установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, обязаны обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2025 № 588 «Об особенностях защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности» защита объектов транспортной инфраструктуры, групп объектов транспортной инфраструктуры обеспечивается путем реализации мер по обнаружению (выявлению) и пресечению функционирования беспилотных аппаратов в границах воздушной и при наличии наземной, водной (включая подводную среду) частей зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры, зонах транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - меры по защите).
Границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры:
для наземной и водной частей зоны безопасности - по границам зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры либо на расстоянии не более 5 километров от границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, включая подводное пространство до естественных очертаний дна (для водной части зоны безопасности);
для воздушной части зоны безопасности - по границам наземной и (или) водной частей зоны безопасности до высоты не более 300 метров (1000 футов) над уровнем земли.
Сведения о границах и конфигурации (пространственном очертании границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры оформляются в виде организационно-распорядительных документов, которые утверждаются субъектами транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к планам обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
Объекты транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2020 № 814, к числу которых относятся обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «з» пункта 5 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», входящие в состав причалов, портов (пристаней), расположенных на внутренних водных путях.
В силу п.3 особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2025 № 588, границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости(дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры.
Как следует из материалов гражданского дела АО «Группа «Илим» является собственником причального сооружения «Причал грузовой специализированный для перевозки опасных грузов (нефтеналив)» 1965 года постройки.
Согласно заключению Федерального агентства морского и речного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ объект «Причал грузовой специализированный для перевозки опасных грузов (нефтеналив)» является объектом транспортной инфраструктуры 4 категории, реестровый номер РПГ-887.
На основании отчета *** об оценке рыночной стоимости имущества рыночная стоимость объектов определена в размере 13 260 000 руб. (5 434 000 руб. за эстакаду и 7 826 000 руб. за причал). Оценка произведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Статус объекта: заключение подтверждает, что объект соответствует требованиям законодательства о транспортной безопасности на момент его составления. Эксплуатация: согласно ответа общества, с ДД.ММ.ГГГГ объекты эксплуатируются в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности, утвержденными Управлением транспортной безопасности.
В целях устранения выявленных нарушений закона Братской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ АО «Группа Илим» внесено представление, в ответ на которое организацией ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что в настоящее время АО «Группа Илим» осуществляет подбор контрагентов для проведения дополнительной оценки уязвимости и внесения изменений в планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, по причине чего реализация требований по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры для защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов запланирована на 2027 год.
Из договора ***.027.11.026РР-МС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен между АО «Группа «Илим» и ООО «РР МС» на оказание услуг по проведению оценки уязвимости и разработке планов обеспечения транспортной безопасности для двух причалов в <адрес> (***).
Согласно спецификации *** к Договору от ДД.ММ.ГГГГ, работы охватывают оба спорных объекта: причал грузовой специализированный для перевалки опасных грузов (нефтеналив), реестровый номер *** а также причальное сооружение: причальная эстакада водно-транспортного подразделения (топливозаправочный причал), реестровый номер РПГ-905. Визуальное обследование объекта транспортной инфраструктуры запланировано на июнь 2026 г.
Анализируя приведенные выше нормы материального права в контексте установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что представление прокурора, вынесенное АО «Группа Илим» ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнено, суд приходит к выводу, что требования Братского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, установить границы и конфигурацию (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры, связанные с изданием и вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации ***, соответствуют требованиям действующего законодательства в области транспортной безопасности, актуальной потребности в совершенствовании транспортной безопасности, в частности по месту ведения деятельности субъекта транспортной инфраструктуры, в целях обеспечения национальной безопасности и защиты от угроз, связанных с использованием беспилотных аппаратов, а потому подлежат удовлетворению.
Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования города Братска в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Братского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Группа Илим» в лице филиала акционерного общества «Группа Илим» в Братском районе Иркутской области о возложении обязанности по совершению действий удовлетворить.
Возложить на акционерное общество «Группа «Илим» (***) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры 4 категории причального сооружения «Причал грузовой специализированный для перевозки опасных грузов (нефтеналив)» (реестровый номер ***) и утверждение ее результатов в установленном порядке; на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости установить границы и конфигурацию (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры 4 категории причального сооружения «Причал грузовой специализированный для перевозки опасных грузов (нефтеналив)» и утвердить схему границ и конфигурации (Пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры с описанием местоположения границ указанных зон (координат характерных точек этих границ) в геодезической системе координат 2011 года (ГСК - 2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы».
Взыскать с акционерного общества «Группа «Илим» (***) в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Е.О. Мартыновская
Мотивированное решение суда изготовлено 30.09.2026.