РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Артёмова Ю.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3075/2026 по исковому заявлению Братского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Группа «Илим» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Братский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Группа «Илим» (далее по тексту – АО «Группа «Илим»), в котором, просил: обязать АО «Группа «Илим» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры 4 категории причального сооружения «Причальная эстакада воднотранспортного подразделения АО «Группа «Илим» в Братском районе (топливозаправочный причал)» (реестровый номер РПГ-905) и утверждение ее результатов в установленном порядке; на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости установить границы и конфигурацию (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры 4 категории причального сооружения «Причальная эстакада воднотранспортного подразделения АО «Группа «Илим» в Братском районе (топливозаправочный причал) и утвердить схему границ и конфигурации (Пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры с описанием местоположения границ указанных зон (координат характерных точек этих границ) в геодезической системе координат 2011 года (ГСК—2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы».
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что эксплуатируемый АО «Группа «Илим» объект транспортной инфраструктуры - причальное сооружение «Причальная эстакада воднотранспортного подразделения АО «Группа «Илим» в Братском районе (топливозаправочный причал)» 4 категории (реестровый номер РПГ-905) подпадает под действие Постановления Правительства РФ № 588. Согласно действующего законодательства, к объектам транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 03.06.2020 № 814, относится принадлежащее АО «Группа «Илим» причальное сооружение «Причальная эстакада воднотранспортного подразделения АО «Группа «Илим» в Братском районе (топливозаправочный причал)». В нарушение пунктов 3, 7 Особенностей, пункта 3.1 Требований субъектом транспортной инфраструктуры - АО «Группа «Илим» не приняты меры к своевременному проведению дополнительной оценки уязвимости в целях утверждения границ и конфигурации (пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры указанного объекта. В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о транспортной безопасности Братским транспортным прокурором 13.02.2026 руководителю филиала АО «Группа «Илим» в Братском районе внесено представление об устранении нарушений закона, которое 18.03.2026 рассмотрено, с доводами прокуратуры общество согласилось. Вместе с тем, нарушения законодательства о транспортной безопасности до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании старший помощник Братского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры – ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - АО «Группа «Илим» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в части возложения на ответчика обязанности по проведению оценки уязвимости спорного объекта транспортной инфрастуктуры, суду пояснила, что ответчиком требования транспортного прокурора исполняются в добровольном порядке.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Братской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры установлено, что АО «Группа «Илим» является собственником причального сооружения «Причальная эстакада воднотранспортного подразделения АО «Группа «Илим» в Братском районе (топливозаправочный причал)» 1968 года постройки.
Согласно заключению Федерального агентства морского и речного флота от 21.05.2024 № 892-ОО(Н) причальное сооружение «Причальная эстакада воднотранспортного подразделения АО «Группа «Илим» в Братском районе (топливозаправочный причал)» является объектом транспортной инфраструктуры 4 категории, реестровый номер РПГ-905.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О транспортной безопасности» основным принципом обеспечения транспортной безопасности является непрерывность.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о транспортной безопасности оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 3 ст. 5).
На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 1 ст. 9 вышеприведенного Закона).
В соответствии с п. 10 ст. 1 Закон о транспортной безопасности транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм и исходя из целей деятельности АО «Группа «Илим» признается лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности.
Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (часть 9 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности").
Во исполнение части 1 статьи 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» приказом Минтранса России от 01.11.2021 № 370 утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, в соответствии с пунктом 11 которого в случаях, определенных соответствующими требованиями по обеспечению транспортной безопасности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности», в установленные данными требованиями сроки проводится дополнительная оценка уязвимости.
Подпунктом 16 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, обязаны обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2025 № 588 утверждены изменения в акты Правительства Российской Федерации, в том числе, пункт 3.1 Требований, в соответствии с которым защита от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности» устанавливаются зоны безопасности, включает в себя, в том числе: осуществление субъектами транспортной инфраструктуры мер, предусмотренных особенностями защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, определяемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности».
В силу части 8.1 статьи 12.3 Федерального закона «О транспортной безопасности» Правительство РФ вправе определять объекты транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и определять особенности их защиты от актов незаконного вмешательства, а также особенности их защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов.
Объекты транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2020 № 814, к числу которых относятся обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «з» пункта 5 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», входящие в состав причалов, портов (пристаней), расположенных на внутренних водных путях.
В силу пункта 3 Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2025 № 588 (далее - Особенности), границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры.
В соответствии с пунктом 7 Особенностей организационно-распорядительные документы, на основании которых реализуются меры по защите объектов транспортной инфраструктуры, должны быть утверждены субъектом транспортной инфраструктуры в течение 4 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 30.04.2025 № 588, и копии которых прилагаются к планам обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в том числе схемы границ и конфигурации (пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры с описанием местоположения границ указанных зон (координат характерных точек этих границ) в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства РФ от 24.11.2016 № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы».
Таким образом, судом установлено, что к объектам транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 03.06.2020 № 814, относится принадлежащее АО «Группа «Илим» причальное сооружение «Причальная эстакада воднотранспортного подразделения АО «Группа «Илим» в Братском районе (топливозаправочный причал)».
В нарушение пунктов 3, 7 Особенностей, пункта 3.1 Требований субъектом транспортной инфраструктуры - АО «Группа «Илим» не приняты меры к своевременному проведению дополнительной оценки уязвимости в целях утверждения границ и конфигурации (пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры указанного объекта.
В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о транспортной безопасности Братским транспортным прокурором 13.02.2026 руководителю филиала АО «Группа «Илим» в Братском районе внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, которое 18.03.2026 было рассмотрено представителем ответчика.
Из ответа на представление от 23.03.2026 № ФБР № 65000-52 следует, что ответчиком осуществляется подбор контрагентов для проведения дополнительной оценки уязвимости и внесения изменения в план обеспечения транспортной безопасности Объекта транспортной инфраструктуры, в связи с чем, реализация требований по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры для защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов запланирована на 2027 год.
Вместе с тем, суд полагает, что бездействие ответчика влечет угрозу потенциального вмешательства в деятельность внутреннего водного транспорта, создает угрозу безопасности работников внутреннего водного транспорта и неопределенного круга лиц, а также угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.
Ответчиком не оспаривалось и подтверждено предоставленными им документами, что требования постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2025 N 588 в отношении спорного объекта в настоящий момент в полной мере не реализованы.
Учитывая, что нарушения требований транспортной безопасности, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2025 N 588 нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
При этом, доводы стороны ответчика о добровольном исполнении требований транспортного прокурора в части проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, со ссылкой на представленный суду договор № 26.027.11.026РР-МС от 12.05.2026 на оказание услуг по транспортной безопасности, не влияют на выводы суда.
Так, реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры осуществляется не могут осуществляться поэтапно, а должны быть выполнены одновременно, поскольку указанные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц, а также непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, а также создают угрозу совершения актов незаконного вмешательства, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также транспортной инфраструктуре ответчика, что подтверждает необходимость понуждения ответчика к принятию срочных и неотложных мер по обеспечению требований транспортной безопасности.
В соответствии со статьей 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, учитывая особую значимость объектов транспортной инфраструктуры, суд находит его разумным.
Каких-либо доказательств, подтверждающих, что реализация указанных в решении суда мероприятий не возможна в установленный судом полугодовой срок, суду не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика АО «Группа «Илим» не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 20 000 руб., исчисленная в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Братского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц- удовлетворить.
Обязать АО «Группа «Илим» (ИНН 7840346335) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры 4 категории причального сооружения «Причальная эстакада воднотранспортного подразделения АО «Группа «Илим» в Братском районе (топливозаправочный причал)» (реестровый номер РПГ-905) и утверждение ее результатов в установленном порядке;
- на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости установить границы и конфигурацию (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры 4 категории причального сооружения «Причальная эстакада воднотранспортного подразделения АО «Группа «Илим» в Братском районе (топливозаправочный причал) и утвердить схему границ и конфигурации (Пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг объекта транспортной инфраструктуры с описанием местоположения границ указанных зон (координат характерных точек этих границ) в геодезической системе координат 2011 года (ГСК—2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы».
Взыскать с АО «Группа «Илим» (ИНН 7840346335) в бюджет муниципального образования г.Братска госпошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Артёмова
Мотивированное решение суда изготовлено 07 октября 2026