РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 декабря 2025 г. г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Завгородний А.В., рассмотрев жалобу главного редактора МБУ «Редакция газеты «Уймонские ведомости» МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай ФИО2 на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области – Кузбассу и Республике Алтай от 11 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области – Кузбассу и Республике Алтай от 11 июня 2025 г. МБУ «Редакция газеты «Уймонские ведомости» МО «Усть-Коксинский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, главный редактор МБУ «Редакция газеты «Уймонские ведомости» МО «Усть-Коксинский район» ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, указывая, что редакция не является полиграфическим предприятием и не осуществляет производство продукции, соответственно не может нести ответственность за нарушение правил предоставления производителем товаров, импортерами товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2010, в части несвоевременного предоставления в отчетности производителем товаров.
МБУ «Редакция газеты «Уймонские ведомости» МО «Усть-Коксинский район» извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – ФИО3, не согласился с доводами жалобы.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение участника процесса, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из обжалуемого постановления, МБУ «Редакция газеты «Уймонские ведомости» МО «Усть-Коксинский район» 16 апреля 2025 г. в 0 часов 01 минуту по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Харитошкина, д.6 МБУ несвоевременно представило отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2024 год.
Согласно п.17 ст.24.2-1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) производители товаров, импортеры товаров в случае ввоза товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза представляют в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковки, а также в случае выполнения самостоятельной утилизации отчетность о выполнении самостоятельной утилизации. Отчетным периодом является календарный год. Указанные отчетности представляются до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Из перечня хозяйствующих субъектов РА, представивших недостоверные сведения, имеющегося в материалах дела, следует, что 11 апреля 2025 года МБУ «Редакция газеты «Уймонские ведомости» МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай представило в Росприроднадзор отчет, который ввиду наличия недостоверных сведений был отклонен.
Порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее соответственно - отчетность, нормативы утилизации, отходы) производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществление учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию, устанавливают «Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2010 (далее – Правила).
14 апреля 2025 года, во исполнение положений ст.20 Правил, руководителем Южно-сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в адрес МБУ «Редакция газеты «Уймонские ведомости» МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай направлен Акт №23 от 14 апреля 2025 года, которым предлагалось в течение 10 рабочих дней со дня получения Акта представить обоснованные пояснения, касающиеся отчетности, и (или) о внесении в неё изменений для устранения фактов, указанных в Акте.
Уточненные сведения, как следует из материалов дела, были представлены МБУ «Редакция газеты «Уймонские ведомости» МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай 16 апреля 2025 года.
Таким образом, представив отчет в установленный законом срок - 11 апреля 2025 года и уточнив его в установленный законом 10дневный срок – 16 апреля 2025 года, МБУ «Редакция газеты «Уймонские ведомости» МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай не допустило нарушения срока представления отчетности, установленного Федеральным законом N 89-ФЗ.
Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях МБУ «Редакция газеты «Уймонские ведомости» МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ и, как следствие, незаконности обжалуемого постановления, которое полежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу главного редактора МБУ «Редакция газеты «Уймонские ведомости» МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай ФИО2 удовлетворить.
Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области – Кузбассу и Республике Алтай от 11 июня 2025 г. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья А.В. Завгородний