ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 марта 2026 года г. Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая больница» (ОГРН 1027000877848; ИНН 7020016160), действующего по адресу: г.Томск, ул. И.Черных, 96,
УСТАНОВИЛ:
26 января 2026 года в 17 час. 20 мин. в результате выездной внеплановой проверки проведенной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Томской области с целью выявления причин возникновения случаев острого гастроэнтерита среди пациентов и сотрудников ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» (далее ОГАУЗ «ТОКБ») (экстренные извещения №1446 от 21.01.2026 №№1699, 1761-1763 от 2026 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области»), действующего по адресу: г. Томск, ул.И.Черных, 96, установлено, что ОГАУЗ «ТОКБ» допустило нарушения обязательных требований санитарного законодательства к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно абз. 1,2 ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17, ч.1 ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8 ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 2.7, 2.16 СапПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». При осмотре помещений пищеблока ОГАУЗ «ТОКБ» установлено, что производственные помещения, используемые в процессе изготовления пищевой продукции, находятся в состоянии не исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно: в варочном цехе потолок имеет дефекты покрытия в виде протечек и скопления плесени, кафельная плитка на стенах имеет дефекты в виде выбоин и сколов перекрытых деревянными досками; в мясном цехе потолок имеет дефекты покрытия в виде отслоения краски и протечек; в рыбном цехе потолок имеет дефекты покрытия в виде отслоения краски и протечек, подоконник имеет дефекты в виде выбоин и трещин; в овощном цехе имеются отслоения краски со следами протечки на стенах и потолке; дверь в моечном отделении имеет дефекты в виде выбоин и отслоения краски; в коридорах экспедиции для отгрузки кулинарной продукции в больничные отделения отмечается наличие дефектов отделки: на стенах, потолках черный грибок, плесень, следы протечек кровли, осыпается штукатурка, побелка, также имеются деформации, трещины, участки отслоившейся краски, что не позволяет качественно проводить санитарную обработку помещений и не обеспечивает экологическую и физическую безопасность пищевой продукции в процессе ее изготовления и транспортировки в буфетные отделения.
В судебное заседание законный представитель ОГАУЗ «ТОКБ» Евтушенко А.В., защитник Квач И.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник Куковякина Н.Л. поддержала представленные ОГАУЗ «ТОКБ» объяснения о признании вины и устранении нарушений законодательства.
Начальник отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Томской области Тремасова И.М. настаивала на привлечении ОГАУЗ «ТОКБ» к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями с положениями абз. 1,2 ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.
В соответствии с положениями ч.5 ст. 15 указанного Федерального Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно положениям ст. 17 данного Федерального Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и. реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
На основании ч.1 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с положениями абз. 10 ст. 1 данного Федерального закона, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов создает угрозу для жизни и здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Пунктом 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предусмотрено, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Пунктом 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
В силу п. 8 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность ОГАУЗ «ТОКБ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- заявлением о привлечении к административной ответственности ОГАУЗ «ТОКБ» по ст. 6.4 КоАП РФ;
- протоколом об административном правонарушении от 29.01.2026, согласно которому в отношении ОГАУЗ «ТОКБ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ;
- распоряжением о проведения внеплановой выездной проверки № 23 от 26.01.2026 в отношении ОГАУЗ «ТОКБ», с целью расследования причин возникновения случаев острого гастроэнтерита среди пациентов и сотрудников ОГАУЗ «ТОКБ»;
- экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку «1446 от 21.01.23026, №№1699, 1761-1763 от 26.01.2026 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области»;
- протоколом осмотра помещений от 26.01.2026, согласно которому произведен осмотр в помещении ОГАУЗ «ТОКБ» по адресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, д. 96;
- фотоматериалом с фиксацией допущенных нарушений;
- предписанием главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Ядренкиной Ю.А. о проведении дополнительно санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 48/Э от 26.01.2026;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 02.02.2026 на ОГАУЗ «ТОКБ» (ОГРН 1027000877848; ИНН 7020016160).
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит наличие в действиях ОГАУЗ «ТОКБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений доказанным, квалифицируя действия виновного по ст. 6.4 КоАП РФ. Установлено, что ОГАУЗ «ТОКБ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, зданий.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ОГАУЗ «ТОКБ» в совершении указанного правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, отвечают критериям относимости и допустимости.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Доказательств, свидетельствующих о принятии ОГАУЗ «ТОКБ» всех необходимых мер для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических требований не имеется, и в суд не представлено.
Учитывая характер, конкретные обстоятельства ОГАУЗ «ТОКБ» правонарушения, которое создавало угрозу жизни и здоровью граждан, могло привести к непредсказуемым по тяжести последствиям в отношении неограниченного круга лиц, которым оказывается медицинская помощь, суд приходит к выводу о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, связи с чем оснований для применения в отношении ОГАУЗ «ТОКБ» положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
При назначении административного наказания ОГАУЗ «ТОКБ» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемого лица признание вины и принятие действенных мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не усматривается.
С учётом всех обстоятельств дела и характера совершённого правонарушения ОГАУЗ «ТОКБ» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Томская областная клиническая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф оплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:
получатель платежа: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области
ИНН / КПП получателя - 7017113608/701701001.
ОГРН 1057000120100
ОКТМО 69 701 000 расчетный счет: 03100643000000016500 (л/сч 04651788240 в УФК по Томской области)
корреспондентский счёт:: 40102810245370000058 наименование банка: ОКЦ №10 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск
БИК:016902004 код бюджетной классификации: 141 1 16 01061 01 0004 140
УИН: 141 047 000 041 000 399 45
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья В.В. Жуков