ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 апреля 2026 года г. Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аня» (далее - ООО «Аня»), ..., действующего по адресу: ...
УСТАНОВИЛ:
03 января 2026 года в 11 час. 49 мин. в ходе проведения постоянного рейда сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда ... от ... по адресу: ..., в районе ...Д выявлена эксплуатация принадлежащего Хачатуряну С.А. транспортного средства ПАЗ 32054, государственный регистрационный номер ... (Тип: Автобус длиной от 5 до 8 м, категория D/M3), на котором перевозчиком, согласно путевому листу транспортного средства ... от ... является ООО «Аня», которое (транспортное средство) включено в реестр лицензии ... (...) от ..., под управлением водителя Ражабова Б.Б., осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по городскому автобусному маршруту ... «Направление ...: Инженерный центр - микрорайон Солнечный - Троллейбусное депо - Инженерный центр. Направление №33: Инженерный центр - Троллейбусное депо - микрорайон Солнечный - Инженерный центр» с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. А также с нарушением условий, предусмотренных лицензией, ввиду отсутствия в путевом листе обязательных к заполнению реквизитов, а именно сведений о дате выдачи водительского удостоверения, виде сообщения и виде перевозки.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – директор ООО «Аня» Хачатурян С.А. в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности, ссылаясь на наличие в указанном автобусе работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Не отрицая возможных нарушений в передаче информации о спутниковой навигации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, пояснил о независящих от перевозчика технических проблемах в связи с ненадлежащей спутниковой связью и в связи с возможными ошибками сотрудника ООО «Аня» при работе с ООО «Геометрия» - исполнителя услуг по дистанционному определению географического местоположения автобуса. Также представил в обосновании возражений акт монтажа указанного оборудования, платежные документы об оплате услуг ООО «Геометрия», отчет по заявке от 28.07.2025, информационное письмо ООО «Геометрия» от 04.03.2026 и свидетельство ... от 13.01.2026.
Государственный инспектор ТОГАДН по Томской области МТУ Ространснадзора по МТУ Иванова Н.Ф. в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства несоблюдения перевозчиком – ООО «Аня» требований о передаче данных о геолокации маршрутного автобуса и о ненадлежащем заполнении путевого листа. Указала на необоснованные ссылки законного представителя привлекаемого на возможные проблемы со связью, поскольку на день рейда 03 января 2026 года, аппаратура для передачи геолокационных данных на указанном автобусе не была идентифицирована в системе «ЭРА-ГЛОНАСС», поскольку это было сделано перевозчиком лишь 13 января 2026 года, то есть после выявления нарушений. В обоснование изложенного должностным лицом были представлены запрос и ответ из АО «ГЛОНАСС» и свидетельство ... от 13.01.2026.
Заслушав Хачатуряна С.А., допросив должностное лицо и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Аня» в совершении указанного административного правонарушения.
В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу Примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Согласно п. 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года ... "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление ...) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "ю" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ.
Согласно ч. 10 ст.19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления ... лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года ... "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление ...) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ...) к транспортным средствам категорий М2, МЗ и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с п.2 постановления ... оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу пп. "б" п. 3 Постановления ... транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В соответствии с п.п. 1, 2 раздела 1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 года ... "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ...).
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях.
Частям 3, 5 статьи 6 Федерального закона № 259-ФЗ установлены обязательные реквизиты путевого листа. Путевой лист транспортного средства содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения. Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Состав сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона №259-ФЗ, и порядок оформления или формирования путевого листа утвержден приказом Минтранса России от 28.09.2022г. ..., согласно пп. 4, 5, 6 п. 1 которого путевой лист транспортного средства должен содержать сведения о: водителе (водителях) транспортного средства; виде перевозки; виде сообщения. Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: фамилию, имя, отчество (при наличии); серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (п. 6); сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: коммерческие перевозки; регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); перевозки для собственных нужд; передвижение и работа специальных транспортных средств (п. 7); сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: городское; пригородное; междугородное (п. 8).
Факт совершения ООО «Аня» правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении ТМО № 039490 от 04 февраля 2026 года в отношении ООО «Аня», согласно которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;
- копией решения о проведении постоянного рейда заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО Коротких С.В. от 22.12.2025 № 2431/2025, согласно которого проведен постоянный рейд в отношении ООО «Аня»;
- копией акта постоянного рейда ... от ..., согласно которого МТУ Ространснадзора по СФО ТОГАДН по Томской области на основании решения о проведении постоянного рейда от ... ..., проведен постоянный рейд в отношении ООО «Аня» в г.Томске по пр. Развития, в районе дома № 3Д, в ходе которого выявлены указанные выше нарушения;
- копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ..., согласно которого обнаружено отсутствие сведений о транспортном средстве ПАЗ г/н ... в КИАСК-ТС-РВ, отсутствие в путевом листе даты выдачи водительского удостоверения, вида сообщения и вида перевозки;
- копией протокола инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от ..., согласно которого о транспортном средстве ПАЗ г/н ... отсутствуют сведения в КИАСК-ТС-РВ, отсутствуют сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, отсутствуют сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, а также отсутствует навигационная информация от данного транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ, отсутствуют в путевом листе даты выдачи водительского удостоверения, вида сообщения и вида перевозки;
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства ..., принадлежащего Хачатуряну С.А., марки ПАЗ 32054, государственный регистрационный номер ... (Тип: Автобус длиной от 5 до 8 м, категория D/M3);
- копией водительского удостоверения 99 10 050141 на имя Ражабова Б.Б.;
- копией путевого листа ... от ..., согласно которого перевозчиком является ООО «Аня» (ОГРН ...), водитель Ражабов Б.Б., отсутствуют сведения о дате выдачи водительского удостоверения, виде сообщения и виде перевозки;
- копией карты маршрута регулярных перевозок серии 702702 ...;
- копией запроса в АО «Глонасс» от ... и ответа на указанный запрос АО «Глонасс» от ..., согласно которого между АО «ГЛОНАСС» и ООО «Аня» заключен договор ... от .... Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Идентификация АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком ... проведена ..., поэтому на ... передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не зафиксирована;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Аня», ..., директор – Хачатурян С.А.;
- выпиской из реестра лицензий от ..., согласно которой ООО «Аня» предоставлена лицензия Л022-00112-70/00447697 (АК-70- 000178) от ....
Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в судебном заседании установлено, что ООО «Аня» осуществляя лицензируемый вид деятельности по адресу: ... тракт, 26 -149, допустило ... эксплуатацию транспортного средства марки ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак Н657КС70, включенного в реестр лицензии Л022-00112-70/00447697 (АК-70- 000178) от ..., под управлением водителя Ражабова Б.Б., осуществляющего регулярную перевозку пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований, определенных п.п. «г, д» п. 8 ч. 3 Постановления ..., п.п. 4, 5, 6 п. 1 Минтранса России от 28.09.2022г. ..., п. 3 Постановления ..., а именно: вышеуказанное транспортное средство не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле, и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в путевом листе отсутствуют обязательные к заполнению реквизиты (сведения о дате выдачи водительского удостоверения, виде сообщения и виде перевозки), тем самым ООО «Аня» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Ставить под сомнение допустимость представленных должностным лицом доказательств, на основании которых суд пришел к выводу о виновности ООО «Аня» в совершении данного правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются достоверными относительно события административного правонарушения. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Доказательств того, что ООО «Аня» были приняты своевременно все зависящие меры по соблюдению законодательства в области осуществления лицензируемого вида деятельности, в частности своевременного осуществления идентификации АСН на основании заявки собственника (владельца) транспортного средства, заключившего соответствующий договор с Оператором системы в отношении пассажирского автобуса с государственным регистрационным знаком Н657КС70 и внесении всех необходимых реквизитов в путевой лист, материалы дела не содержат. Сами по себе представленные в судебном заседании законным представителем виновного документ о наличии договорных отношении с оператором указанной системы геолокации не свидетельствуют о соблюдении требований законодательства.
Учитывая характер, конкретные обстоятельства правонарушения, суд приходит к выводу о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, связи с чем оснований для применения в отношении ООО «Аня» положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
При назначении ООО «Аня» административного наказания суд согласно ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствие последствий в виде причинения какого либо вреда, судья полагает возможным при назначении наказания применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить виновному наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Аня» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:
Получатель:
УФК по Томской области (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04651G20490);
ИНН 5406827231
КПП 540601001
БИК 016902004 единый казначейский счет 40102810245370000058 казначейский счет 03100643000000016500
Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск
ОКТМО 69701000
КБК 10611601141010102140
УИН 10670522260000394902
Разъяснить положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.
Судья В.В. Жуков