ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Горьковское Омской области 12.03.2026
Судья Горьковского районного суда Омской области Пичерских М.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-4/2026, в отношении КУ ОО «Управление дорожного хозяйства Омской области» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Горьковский районный суд из Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Горьковскому району Омской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КУ ОО «Управление дорожного хозяйства Омской области».
Из представленных материалов следует, что 28.01.2026 должностным лицом ОГАИ ОМВД России по Горьковскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении КУ ОО «Управление дорожного хозяйства Омской области».
Однако, с момента вынесения указанного определения и до составления протокола об административном правонарушении от 17.02.2026 никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат и направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление совершено не было, экспертиза не назначалась, что позволяет сделать вывод о том, что фактически административное расследование не проводилось. Вынесение определения о проведении административного расследования само по себе не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.
Действия судьи при подготовке дела об административном правонарушении регламентированы ст. 29.1 КоАП РФ.
Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и абз. 13 пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Пленум), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно правовой позиции, сформулированной в вышеуказанном пп. «з» п. 3 Постановления Пленума, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» было вменено неисполнение установленной правовым актом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.
Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом нахождения дороги, где проведено контрольное мероприятие и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.
В силу ч.3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения КУ ОО «Управление дорожного хозяйства Омской области»: г. Омск, ул. Добровольского, д. 13а.
Данный адрес относится к юрисдикции Мирового судьи судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске.
Поскольку материалы дела не содержат сведений, подтверждающих проведение в рамках возбужденного дела об административном правонарушении требующих значительных временных затрат процессуальных действий и свидетельствующих о проведении административного расследования в том смысле, какой ему придает статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело не может быть рассмотрено судьей районного суда и подлежит передаче Мировому судье судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске.
На основании изложенного, руководствуясь абз. 2 ч. 3 ст. 23.1, ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении в отношении КУ ОО «Управление дорожного хозяйства Омской области» по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, со всеми материалами к нему передать Мировому судье судебного участка № 79 в Первомайском судебном районе в г. Омске для рассмотрения по существу.
О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.
Настоящее определение может быть обжаловано в Омский областной путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента его получения или вручения его копии.
Судья М.С. Пичерских