РЕШЕНИЕ
12 марта 2026 г. г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Завгородний А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу от 22 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО от 22 декабря 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.12.21.1 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, в жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что он как физическое лицо не являлся собственником (владельцем) транспортного средства.
ФИО1 и его защитник ФИО3 доводы жалобы поддержали.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 12 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования, которая влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 600 000 рублей.
Согласно обжалуемому постановлению, 24 сентября 2025 года в 10 ч. 11 мин. (согласно акту постоянного рейда от 24.09.2025 г.) на ППВК, расположенном по адресу: на Н-0201, км 0+800 «Мостовой переход через р. Катунь у с. Ая», обозначенном знаками 7.14.2 «Пункт транспортного контроля» при осуществлении федерального государственного контроля (надзора), на основании решения о проведении постоянного рейда от 31.03.2025 г. №511/2025, водитель, управляя транспортным средством «КАМАЗ» (бетономешалка), государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 2.1.1 (2) Правил дорожного движения Российской Федерации, п.71 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года №1043, не выполнил законное требование государственного инспектора об остановке транспортного средства с целью прохождения весового и габаритного контроля в пункте транспортного контроля.
Обстоятельства, указанные в обжалуемом постановлении подтверждаются Атом постоянного рейда №225050001959 от 24 сентября 2025 года, составленным государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Барнаул) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4 в котором отражено, что в зоне действия знака 7.14.2 Пункт транспортного контроля по адресу Н-0101, км+800 Мостовой переход через р.Катунь у с.Ая была попытка остановки транспортного средства КАМАЗ, но водитель проигнорировал требование об остановке.
В соответствии с приказом №975/л от 11.12.2024 года, ФИО4 с 11.12.204 года назначен на должность государственного инспектора (г.Барнаул) территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю, т.е. он являлся уполномоченным должностным лицом правомочным предъявлять требование о остановке транспортного средства с целью прохождения весогабаритного контроля.
Согласно п.71 «Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1043 (далее – Положение), контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля, обязаны по требованию инспектора остановится, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным объектам надзора.
При управлении грузовым автомобилем или автобусом, в отношении которых в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется постоянный рейд, по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в специально обозначенных дорожным знаком 7.14.2 пунктах транспортного контроля останавливаться и предъявлять им для совершения контрольных (надзорных) действий указанное транспортное средство, а также документы, в том числе регистрационные документы на транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп), представление которых является обязательным в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1043 "О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве", а в целях исполнения требования, предусмотренного частью 7.1 статьи 3.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", осуществлять указанные остановку и представление документов, а также помещать по требованию уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта грузовой автомобиль или автобус на оборудование, осуществляющее измерение весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств (п. 2.1.1(2) ПДД РФ).
Из п.66 указанного Положения следует, что надзор в режиме постоянного рейда осуществляется в пунктах контроля, к которым относятся передвижные пункты весогабаритного контроля транспортных средств.
Требованиями к расположению пунктов контроля для постоянного рейда являются: а) размещение на стоянках (парковках) транспортных средств, а также в пунктах транспортного контроля, обозначенных соответствующими дорожными знаками; б) соблюдение на них требований при осуществлении постоянного рейда к созданию условий, которые не способствуют ухудшению основных параметров дорожного движения, угрозе безопасности дорожного движения и нарушению расписания регулярных перевозок. (п.67 Положения).
Системное толкование п. 2.1.1(2) ПДД РФ и п.66-67 Положения позволяет прийти к выводу о том, что водитель грузового автомобиля обязан останавливаться, в том числе и для измерения весогабаритных параметров транспортного средства, только в пунктах, специально обозначенных дорожным знаком 7.14.2.
Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Барнаул) МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4 показал, что автомобиль КАМАЗ не остановился в зоне действия знака 7.14.2, при этом описал внешний вид знака как надпись белыми буквами «Весовой контроль» на синем фоне.
Согласно проекту организации дорожного движения автомобильных дорог регионального значения К-29 «Алтайское-Ая-Бирюзовая Катунь» на участке км43+000-км 46+000, Н-0201 «Мостовой переход через р. Катунь у с.Ая» на участке км 0+000-0+961 отсутствует знак 7.14.2. На 43 км. отражено наличие информационного знака 6.11 «Весовой контроль».
Учитывая изложенное, требование государственного инспектора об остановке транспортного средства не было основано на нормах действующего законодательства, поскольку предъявлено вне зоны действия знака 7.14.2, что исключает обязанность водителя остановиться и, как следствие, ответственность владельца транспортного средства по ч.12 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что владельцем транспортного средства являлся не заявитель, а иное лицо судьей проверен и установлено следующее.
В соответствии со сведениями федеральной информационной системы Госавтоинспекции, транспортное средство 707310 (КАМАЗ 6520) с государственным регистрационным знаком №, идентификационный номер (VIN) №, зарегистрирован в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай 26 мая 2023 года, ПТС <адрес>, владелец юридическое лицо ООО «АлтайСтрой-Тех».
26 мая 2023 года на основании договора безвозмездного пользования, заключенного между ООО «АлтайСтрой-Тех» в лице директора ФИО1 и ФИО1, указанный автомобиль передан последнему на срок до 31 декабря 2024 года.
26 мая 2023 года ФИО1, как владельцем транспортного средства, было подано заявление на регистрацию указанного транспортного средства в реестре системы взимания платы «Платон».
20 февраля 2024 года ФИО1 в соответствии с договором от 16.03.2016 г. передано в безвозмездное пользование бортовое устройство для установки на транспортном средстве с серийным (заводским номером) №, с государственным регистрационным знаком №.
Пунктом 6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с п.65 «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее –Правила) при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.
В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре. (пункт 42 Правил)
Согласно договору от 01 января 2025 года, заключенному между ООО «АлтайСтрой-Тех» в лице директора ФИО1 и ФИО5, указанный автомобиль передан последнему в безвозмездное пользование, на срок до 31 декабря 2025 года.
В судебном заседании ФИО5 показал, что заключал указанный договор с целью перевозки бетона для личных нужд и управлял автомобилем 24 сентября 2025 года. Не остановился по требованию инспектора, поскольку не понял, что это было должностное лицо. Автомобиль брал два раза на один день и каждый раз его возвращал, заправлял сам, оплату за «Платон» передавал ФИО1 в размере 2000 рублей.
Согласно ст.689 ГПК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные п.2 ст.621 ГК РФ.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. (п.2 ст.621 ГК РФ).
Таким образом судья полагает установленным факт того, что законным владельцем указанного транспортного средства в 2025 году являлся ФИО1, который фактически владел и распоряжался указанным транспортным средством с 2023 года и вносил плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, поскольку обязательных данных о иных лицах – владельцах, в «системе взимания платы» не имеется.
Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о законности привлечения ФИО1 к административной ответственности.
В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, в деянии ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО от 22 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.12 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Алтай.
Судья А.В. Завгородний