РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 мая 2026 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Антоновой А.Ю., при секретаре судебного заседания Павловской А.И., при помощнике судьи Масальской И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маджитяна Джамала Усоевича к Мэрии г. Новосибирска о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Маджитян Д.У. обратился в суд указанным административным иском, просит признать незаконным уведомление мэрии города Новосибирска от xx.xx.xxxx __ об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым __ Обязать мэрию города Новосибирска принять решение о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым __ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца.
В обоснование административных исковых требований указано, что Маджитян Д.У. является собственником земельного участка КН __, расположенного по адресу: обл. ..., ..., площадью 4802 кв. м, с разрешенным использованием: Магазины (4.4). Запись о государственной регистрации права собственности - __ от xx.xx.xxxx. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от xx.xx.xxxx г. __ вид разрешенного использования Магазины включает в себя размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. С целью осуществления предстоящего строительства здания магазина на указанном выше земельном участке, административный истец xx.xx.xxxx обратился в мэрию города Новосибирска с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка кадастровый __ Уведомлением от xx.xx.xxxx __ мэрией города Новосибирска заявителю отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка. Заявитель с указанным уведомлением не согласен, полагает, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка.
Административный истец Маджитян Д.У., в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель административного истца Белоусов Р.А., действующий на основании доверенности (л.д. 27) в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Мэрии г. Новосибирска Иконникова М.Ю., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, считала, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы возражений на иск (л.д. 49-50).
Суд, выслушав представителей сторон, приходит к следующему.
Согласно положениям ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом...Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу ч.7 ст.51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство. К указанному заявлению прилагается градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.
Судом установлено, Маджитян Д.У. является собственником земельного участка кадастровый __ расположенного по адресу: обл. ..., ..., площадью 4802 кв. м, с разрешенным использованием: Магазины (4.4) (л.д. 12-14).
xx.xx.xxxx года (вх. __) в мэрию г. Новосибирска поступило обращение Маджитяна Д.У. о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым __
Уведомлением от xx.xx.xxxx __ мэрией города Новосибирска административному истцу отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым __ расположенного по адресу Новосибирская область, г. ... (л.д. 8).
Из указанного уведомления следует, что согласно карте границ территорий, предусматривающих осуществление деятельности по комплексному развитию территорий Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденной решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N? 1288 (в редакции решения Совета депутатов города Новосибирска от 30.06.2021 N? 159), вышеуказанный земельный участок расположен на территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории. Со ссылкой на п.7 ч.3 ст. 41 ГрК РФ и ч.4 ст. 57.3 ГрК РФ в предоставлении градостроительного плана земельного участка отказано, в связи с отсутствием утвержденной документации по планировке территории в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории.
Пунктом 7 части 3 статья 41 ГрК РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае, если планируется осуществления комплексного развития территории.
Согласно Приложению __ к карте границ территорий, предусматривающих осуществление деятельности по комплексному развитию территории, утверждённых решением Совета депутатов города Новосибирска __ от xx.xx.xxxx, карта включает в себя ..., в границах которой расположен земельный участок административного истца (л.д. 30,31).
Постановлением мэрии города Новосибирска №4009 от 04.06.2024 «О проекте планировки территории, ограниченной ... Ельцовка, ..., ... и ..., в Заельцовском и Калининском районах» утвержден проект планировки территории, ограниченной ... Ельцовка, ..., ... и ..., в Заельцовском и Калининском районах, в границах которой находится земельный участок кадастровый __ что также подтверждается информацией из Публичной кадастровой карты г. Новосибирска и Новосибирской области (л.д. 28,29, 48а).
Принимая во внимание, что территория по ... включена в границы территорий, предусматривающих осуществление деятельности по комплексному развитию территории, решением Совета депутатов города Новосибирска __ от xx.xx.xxxx, а проект планировки территории утвержден постановлением мэрии города Новосибирска __ от xx.xx.xxxx, суд отклоняет довод административного ответчика об отсутствии документации по планировке.
Согласно ч.4 ст.57.3 ГрК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории. При этом в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, выдача градостроительного плана земельного участка допускается только при наличии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации).
Суд соглашается с позицией представителя административного истца в той части, что положения приведенной нормы предполагают следующие обстоятельства выдачи градостроительного плана:
выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно- строительного проектирования, получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, допускается только после утверждения такой документации по планировке территории.
выдача градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, допускается только при наличии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации).
В настоящем случае для выдачи градостроительного плана достаточно факта наличия утвержденной документации по планировке территории, что было сделано согласно постановлению мэрии города Новосибирска __ от xx.xx.xxxx.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.66 ГрК РФ решение о комплексном развитии территории принимается главой местной администрации в случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части.
При этом судом не установлено, что мэром города Новосибирска принято постановления о комплексном развитии застроенной территории по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска.
В соответствии с положениями ч.1 ст.57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
В силу п.8, п. 19 ч.3 ГрК РФ в градостроительном плане земельного участка содержится информация о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории; о расположении земельного участка в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории и (или) заключен договор о комплексном развитии территории.
Таким образом, выдаваемый градостроительный план может содержать как информацию о факте нахождения земельного участка в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории (т.е. решение еще не принято), так и информацию о расположении земельного участка в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории.
Доводы административного ответчика о том, что поскольку на участке, где расположен земельный участок истца планируется комплексное развитие территории, в связи с чем необходимо предоставление утвержденной документации по планировке территории, суд находит основанном на неверном толковании норм материального права.
Так, земельный участок административного истца расположен в границах территорий, предусматривающих осуществление деятельности по комплексному развитию территории, но решение о комплексном развитии указанной территории не принято.
В соответствии с ч.5 ст.57.3 ГрК РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр.
Согласно ч.6 ст. 57.3 ГрК РФ орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка.
__ от 14.08.2025.
Положениями указанной нормы определен исчерпывающий перечень оснований для отказа: заявитель не является правообладателем земельного участка, иным лицом в случаях, предусмотренных частями 1.1, 1.2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации; отсутствие утвержденной документации по планировке территории в случае, если в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории; отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о развитии застроенной территории или договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев, установленных нормативным правовым актом Новосибирской области), в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории или решение о комплексном развитии территории.
Учитывая, что Градостроительный кодекс РФ не связывает проект планировки территории с необходимостью планирования планировки комплексного развития территории, то суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали законные основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка кадастровый __ в связи с чем, суд признает уведомление мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года __ незаконным.
При этом определяя способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца и разрешая его требования в части возложения на административного ответчика обязанности принять решение о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым __ суд возлагает обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца от xx.xx.xxxx года о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым __ При этом суд отмечает, что не вправе подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение постановленного вопроса.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Маджитяна Джамала Усоевича удовлетворить.
Признать незаконным уведомление мэрии города Новосибирска от xx.xx.xxxx __ об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым __
Обязать мэрию города Новосибирска повторно рассмотреть заявление Маджитяна Джамала Усоевича о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым __
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2026 года.
Судья (подпись) А.Ю. Антонова