РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 февраля 2026 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Завгородний А.В., рассмотрев жалобу ООО «Карго Лайн Смоленск» в лице представителя ФИО3 на постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО № 1118/2025 от 04 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО от 04 декабря 2025 года ООО «Карго Лайн Смоленск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, ООО «Карго Лайн Смоленск» в лице представителя ФИО3 обратилось в суд с жалобой о признании его незаконным и его отмене. В обоснование жалобы заявитель указывает, что протокол об административном правонарушении №1118/2025 от 27 ноября 2025 был составлен в отсутствие представителя, копия протокола была получена в день вынесения постановления о назначении административного штрафа 04 декабря 2025 года, полагает, что заявитель находился в очевидной удаленности от места составления протокола и не мог в разумные и достаточные сроки ознакомиться и подготовиться к делу, тем самым нарушили его права на справедливое разбирательство, также считает, что должностное лицо существенно нарушил процедуру и порядок привлечения к административной ответственности «ООО Карго Лайн Смоленск»; просит изменить назначенное наказание на предупреждение либо снизить размер назначенного штрафа, ввиду того, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
ООО «ФИО1» представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в числе прочего оснащать транспортные средства тахографами.
Согласно пункту 2 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2020 г. N 435, в цифровых контрольных устройствах, предусматривается использование карты водителя, осуществляющего международные автомобильные перевозки.
Пунктом 7 «Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», утвержденных приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 определено обязательное применение в тахографе карты водителя.
Из материалов дела следует, что 20 октября 2025 года в 09 часов 40 минут на СПВК-1 (Алтай), расположенном на 434км.+340м. автодороги Р-256, проконтролировано транспортное средство марки FAW J7, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом марки Кроне SD, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>страна регистрации Республика Беларусь), под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего перевозку без груза по маршруту: г.Смоленск – с.Майма, с нарушением правил использования тахографа, а именно: выпуск на линию транспортного средства без карты водителя, чем нарушен Приказ Минтранса России от 28.10.2020 г. №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Карго Лайн Смоленск» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
Установленные по делу обстоятельства, подтверждающие факт невыполнения ООО «Карго Лайн Смоленск» требований Правил использования тахографов (в виде использования тахографа без карты водителя), с достоверностью подтверждены представленными материалами дела, а именно актом постоянного рейда, свидетельством о регистрации ТС, копией водительского удостоверения водителя ФИО4, копией путевого листа, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сведения об отсутствии карты водителя в тахографе зафиксированы актом постоянного рейда № 2154/П от 20 октября 2025 года, распечаткой тахографа.
Обжалуемое постановление вынесено компетентным должностным лицом, административное наказание назначено в пределах сроков привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из содержания ч. 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, 28 октября 2025 года в адрес ООО «Карго Лайн Смоленск» должностным лицом было направлено извещение от 27 октября 2025 года из которого следует, что протокол об административном правонарушении будет составлен 27 ноября 2025 года в г.Горно-Алтайске по ул.Набережная, 4 каб.33, а рассмотрение дела назначено на 04 декабря 2025 года по тому же адресу. Указанное извещение получено представителем ООО «Карго Лайн Смоленск» 11 ноября 2025 года.
Следовательно, права ООО «Карго Лайн Смоленск», вопреки доводу заявителя, при составлении протокола об административном правонарушении не нарушены.
Довод жалобы о наличии оснований для замены ООО «Карго Лайн Смоленск» административного наказания на предупреждение, со ссылкой на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, является несостоятельным.
Так, согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).
В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ФЗ «О безопасности дорожного движения» тахограф - техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности.
Пунктом 26 ПДД РФ установлены нормы времени управления транспортным средством и отдыха, несоблюдение которых может повлечь привлечение к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.11.23 КоАП РФ.
Следовательно, некорректная работа тахографа не позволяет достоверно установить соблюдение водителем норм времени управления транспортным средством и отдыха, а их нарушение может привести к дорожно-транспортному происшествию, в том числе, с причинением вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.
При наличии указанных обстоятельств, судья полагает отсутствующей всей совокупности условий для замены ООО «Карго Лайн Смоленск» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривает.
Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в силу следующего.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Карго Лайн Смоленск» включено в реестр в 2016 году и является малым предприятием.
Санкция ч.2 ст.11.23 КоАП РФ предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей в виде штрафа от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Статьей 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из обжалуемого постановления, должностным лицом не установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность, однако учтены обстоятельства, отягчающие административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).
Вместе с тем, материалами дела не подтверждено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем размер штрафа подлежит снижению до 15 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО № 1118/2025 от 04 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Карго Лайн Смоленск» по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ – изменить, снизив административный штраф до 15 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Карго Лайн Смоленск» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.
Судья А.В. Завгородний