РЕШЕНИЕ
Томская область, ЗАТО Северск, 19 октября 2026 года г. Северск
Судья Северского городского суда Томской области Болотина Т.А., с участием защитника Русакова В.Д. – Исхакова Р.М., рассмотрев в открытом выездном судебном заседании в зале суда по адресу: г. Томск, ул. Рабочая, д. 21А, жалобу Исхакова Р.М. в защиту интересов Русакова В.Д. на постановление врио. начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ** от 18 августа 2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио. начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО6 ** от 18 августа 2026 Русаков В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7010 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Русакова В.Д. - Исхаков Р.М. обратился в Северский городской суд Томской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Заявитель утверждал, что в обжалуемом постановлении местом административного правонарушения является г. Северск, ул. Лесная, 1/2а, однако такого адреса нет. Транспортное средство осуществляло перевозки пассажиров по городскому маршруту № 141, а требование об оснащении тахографами транспортных средств категории М2 и М3, осуществляющих перевозки пассажиров в городском сообщении, приостановлено до 01 сентября 2026 года. Заявлял, что Русаков В.Д. не мог нарушить требования ст. 7 Приказа Минтранса России от 15 января 2021 № 9, поскольку данные требования на него не распространяются.
Защитник Русакова В.Д. – Исхаков Р.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Русаков В.Д., будучи надлежаще уведомленным о времени и месте слушания дела, в суд не явился, заявлений об отложении дела от него не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав защитника Исхакова Р.М., допросив свидетеля ФИО5, судья считает, что постановление должностного лица должно быть оставлено без изменения, а жалоба Исхакова Р.М. - без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет административную ответственность.
Согласно ст. 7 Приказа Министерства Транспорта РФ № 9 от 15 января 2021 года «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств», при проведении контроля должны быть проверены: 1) исправность: тормозной системы (включая манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства); рулевого управления; стеклоомывателей; колес (кроме трамвая); шин (кроме трамвая); звукового сигнала; тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); устройства (системы) вызова экстренных оперативных служб (если обязательность его (ее) установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Согласно пункту 11 приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ № 440 от 28 октября 2020 года «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; осуществлять вывод на печать информации; не использовать поврежденную карту водителя; не извлекать карту во время движения транспортного средства; не использовать карту водителя по истечении срока ее действия; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами.
Согласно п. 1 постановления Правительства РФ № 1998 от 03 декабря 2020 года «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, которым утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, легковое такси - это транспортное средство категории "М1", используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования. Пунктом 2 Правил перевозки пассажиров и багажа определены транспортные средства категории М1, М2 и М3: транспортное средство категории "М1" - это транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения; транспортное средство категории "М2" - это транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн; транспортное средство категории "М3" - это транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.
В настоящем судебном заседании установлено, что 06 августа 2026 года в 06 часов 26 минут по адресу: г. Северск ул. Трудовая, д. 1/2а, Русаков В.Д., являясь должностным лицом ООО «ЕТВ», исполняя обязанности контрольного механика, в нарушение ст. 7 приказа Минтранса России от 15 января 2021 № 9 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств», при проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния автобуса ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, не проверил работоспособность тахографа, что повлекло нарушение п. 11 приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ № 440 от 28 октября 2020 года, а именно 06 августа 2026 в 06 часов 26 минут по адресу: г. Северск ул. Трудовая, д. 1/2а, Русаков В.Д., выпустил автобус ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, водитель ФИО4, с не вставленной картой водителя в левый слот тахографа, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.
Приведенные в обжалуемом постановлении выводы о наличии в деянии Русакова В.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Факт нарушения Русаковым В.Д. порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, и правил использования тахографов, установленных на транспортные средства объективно подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом ** от 18 августа 2026, из которого следует, что 06 августа 2026 года в 06 часов 26 минут на по адресу: г. Северск ул. Трудовая, д. 1/2а, Русаков В.Д., являясь должностным лицом ООО «ЕТВ», исполняя обязанности контрольного механика, в нарушение ст. 7 приказа Минтранса России от 15 января 2021 № 9 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств», при проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния автобуса ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, не проверил работоспособность тахографа, что повлекло нарушение п. 11 приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ № 440 от 28 октября 2020 года, а именно 06 августа 2026 в 06 часов 26 минут по адресу: г. Северск ул. Трудовая, д. 1/2а, Русаков В.Д., выпустил автобус ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, водитель ФИО4, с не вставленной картой водителя в левый слот тахографа (л.д 1);
- показаниями Русакова В.Д. о том, что работает в ООО «ЕТВ», исполняет обязанности контрольного механика, 06 августа 2026 в 06 часов 26 минут он проводил предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства ПАЗ-320540-12 государственный регистрационный знак **, водитель ФИО4 Автобус был технически исправен, световая сигнализация исправна. Работоспособность и наличие тахографа и вставленной водительской карты в левый слот тахографа, он не проверял по собственной невнимательности. С нарушением согласен (л.д. 2);
- протоколом ** от 06 августа 2026 года, из которого следует, что 06 августа 2026 года в 17 часов 40 минут на 14 км. а/д № 50 г. Северск, водитель ФИО4, управляя транспортным средством ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованным техническим средством контроля труда и отдыха водителя «тахограф», без вставленной карты водителя в левый слот тахографа, чем нарушил п. 11 приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ № 440 от 28 октября 2020 года (л.д. 4);
- актом о проведении постоянного рейда, согласно которому проведен рейд за объектом контроля - автобусом ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, в отношении ФИО4, работающего в ООО «ЕТВ». По результатам постоянного рейда установлено, что 06 августа 2026 года в 17 часов 40 минут по адресу: 14 км. а/д № 50 водитель ФИО4 управлял автобусом категории Д/M3 ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованным техническим средством контроля труда и отдыха водителя «тахографа», без вставленной картой водителя в левый слот тахографа (л.д. 8);
- показаниями ФИО4 о том, что работает в ООО «ЕТВ» водителем, транспортного средства ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованного тахографом. 06 августа 2026 года он проходил предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства в ООО «ЕТВ», без карты водителя в тахографе, механик Русаков В.Д. не проверял работу тахографа. В результате чего, он 06 августа 2026 года в 17 часов 40 минут он двигался по пригородному маршруту № 141 (Северск-Поперечка) управляя транспортным средством ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованным тахографом, без вставленной карты водителя в левый слот тахографа (л.д. 7);
- протоколом осмотра от 06 августа 2026 года, согласно которому осмотрен ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованного тахографом, без вставленный в левый слот тахографа карты водителя (л.д. 6);
- путевым листом автобуса ** от 06 августа 2026 года, согласно которому автобус ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованного тахографом, управляемый водителем ФИО4, прошедший предрейсовый осмотр, выпущен в рейс с 06 часов 26 минут по 19 часов 22 минуты, где указано, что выпуск на линию разрешен Русаковым В.Д, и он же указан в качестве контролера технического состояния транспортного средства. Водителю ФИО4 предоставлено: автобус, терминал, валидатор (2 шт.), глонасс, система видеонаблюдения, электронное табло, установленные указатели, карта маршрута регулярных перевозок, топливная карта (принял) (л.д. 9);
- дипломом о профессиональной переподготовке **, согласно которого Русаков В.Д. прошел профессиональную переподготовку в АНО ДПО «УК СНГ» по программе «контролер технического состояния автотранспортных средств» (л.д. 12-13);
- сведениями из УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск о том, что маршрут № 141 является пригородным;
- проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах ЗАТО Северск, согласно которому км 14.006-15649 а/д № 50 – поселковая дорога;
- информацией о муниципальном контракте, согласно которой муниципальный маршрут на территории ЗАТО Северск № 141 «ул. Ленинградская – НСТСЛ «Спутник» осуществляет работы по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении;
- приказом ** от 19 сентября 2025 года, согласно которому Русаков В.Д. принят на работу в ООО «ЕТВ», на должность механика;
- должностной инструкцией механика автотранспортной организации ООО «ЕТВ», согласно п. 2.1 которой механик обеспечивает исправное состояние подвижного состава и выпуск его на линию в соответствии с графиком и определением неисправностей при приеме с линии по окончании работы.
Допрошенный в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор БДД ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО5 показал, что при проведении постоянного рейда, на основании решения начальника УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области о проведении рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения **, 06 августа 2026 года, в 17 часов 40 минут на 14 км. а/д № 50 г. Северск, им был выявлен водитель ФИО4, управляющий транспортным средством ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованным техническим средством контроля труда и отдыха водителя «тахограф», без вставленной карты водителя в левый слот тахографа, который своими действиями нарушил п. 11 приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ ** от 28 октября 2020 года. ФИО4 пояснил, что 06 августа 2026 года он проходил предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства в ООО «ЕТВ», без карты водителя в тахографе, механик Русаков В.Д. не проверял работу тахографа. При составлении протокола об административном правонарушении ** от 18 августа и постановления ** от 18 августа 2026 в отношении Русакова В.Д., при написании места совершения административного правонарушения была допущена опечатка, в документах указано г. Северск ул. Лесная 1/2а, а необходимо было указать адрес: г. Северск, ул. Трудовая 1/2а.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, и правил использования тахографов, установленных на транспортные средства Русаковым В.Д. выполнены не были.
Таким образом, врио начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО6 правомерно наложил на Русакова В.Д. административное взыскание в виде штрафа в размере 7 010 рублей по ч. 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание Русакову В.Д. назначено в пределах санкции ч. 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности виновного, характера совершенного правонарушения и является справедливым. К доводам защитника о том, что Русаков В.Д. трудоустроен на должность контрольного механика, не в ООО «ЕТВ», а в ООО «Росич» суд относится критически, считает, что эта позиция зашиты, которая направлена на попытку избежать ответственности за совершенное правонарушение, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
ООО «Росич», согласно путевого листа ** от 06 августа 2026 года осуществляет предсменный и послесменный медицинский осмотр водителя.
То обстоятельство, что Русаков В.Д, не является контрольным механиком технического состояния транспортного средства автомобильного транспорта, на что обращено внимание директора ООО «ЕТВ» в ответе на запрос суда и защитника, в настоящем судебном заседании, не свидетельствует от отсутствии вины Русакова В.Д. в совершении правонарушения, так как фактически, исходя из указанных выше доказательств, он как должностное лицо осуществил выпуск на линию водителя ФИО4 на маршрутном автобусе.
Довод защитника о том, что в обжалуемом постановлении местом административного правонарушения является г. Северск, ул. Лесная, 1/2а, однако такого адреса нет, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку является явной технической ошибкой - опиской, что подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 Вместе с тем, имеет место опечатка и в описании административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении, во времени выезда ФИО4 на линию как 05 часов 25 минут, при правильном времени 06 часов 26 минут, что подтверждается представленным путевым листом.
Данные технические ошибки - описки не свидетельствуют о недопустимости протокола об административном правонарушении, как доказательства по настоящему делу, и не являются существенными недостатками протокола, поскольку указанное изменение не несет оценочную нагрузку, не является изменением и переоценкой обстоятельств дела, неполнота протокола в указанной части восполнены в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление.
Доводы защиты о том, что Русаков В.Д. выпустил на линию транспортное средство, которое осуществляло перевозку пассажиров в городском сообщении, опровергаются актом о проведении постоянного рейда, путевым листом, проектом организации дорожного движения а/д № 50, информацией о муниципальном контракте, иными материалами дела.
Ссылка стороны защиты об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Русакова В.Д. в связи с приостановлением действия п. 1 постановления Правительства РФ от 03 декабря 2020 года № 1998, регулирующего оснащение транспортных средств категории M3 тахогрофом, основана на неверном толковании норм права.
Действительно, постановлением Правительства РФ от 31 марта 2022 года № 539 действие пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года № 1998 по оснащению тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, приостановлено.
Однако, постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 года № 539 не отменяет требования соответствующего технического оснащения транспортных средств, в том числе, категории М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, в данном случае тахографами. Вводимый режим приостановления действия п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года №1998 не свидетельствует об отмене требований норм права как таковых.
Кроме того, Русаков В.Д. привлечен к административной ответственности не за отсутствие оснащения транспортного средства техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя, а за действия, приведшие к нарушению порядка использования тахографа. Порядок использования тахографов, установленных на транспортных средствах, не отменен и не изменен. Действие требований приложения № 3 к Приказу об утверждении требований к тахографам от 28 октября 2020 года № 440 не приостановлено постановлением Правительства РФ от 31 марта 2022 года № 539.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали о незаконности и необоснованности вынесенного должностным лицом постановления не приведено.
Каких-либо существенных противоречий, неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении, не имеется.
Таким образом, вынесенное должностным лицом постановление является законным, обоснованным и мотивированным, существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
Данные изменения, положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не ухудшают, существо и квалификацию правонарушения не изменяют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО6 ** от 18 августа 2026 года, вынесенное в отношении Русакова В.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: местом совершения административного правонарушения следует считать г. Северск, ул. Трудовая, 1/2а, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Русакова В.Д. - Исхакова Р.М. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А. Болотина