РЕШЕНИЕ
Томская область, ЗАТО Северск 19 октября 2026 года г. Северск
Судья Северского городского суда Томской области Болотина Т.А., с участием защитника Яковенко А.О. – Исхакова Р.М., рассмотрев в открытом выездном судебном заседании в зале суда по адресу: г. Томск, ул. Рабочая, д. 21А, жалобу Исхакова Р.М. в защиту интересов Яковенко А.О. на постановление врио. начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ** от 11.08.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО6 ** от 11 августа 2026 года Яковенко А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Яковенко А.О. и его защитник Исхаков Р.М. обратились с жалобой в суд, в которой указали, что Яковенко А.О. осуществлял перевозки пассажиров по городскому маршруту № 141 и был остановлен на 14 км. а/д № 50 г. Северск, а требования об оснащении тахографами транспортных средств категории М2 и М3, осуществляющих перевозки пассажиров в городском сообщении, приостановлено до 01 сентября 2026 года. Просят постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения.
Защитник Яковенко А.О. – Исхаков Р.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Яковенко А.О. будучи надлежаще уведомленным о времени и месте слушания дела, в суд не явился, заявлений об отложении дела от него не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав защитника Исхакова Р.М., допросив свидетеля ФИО5 судья считает, что постановление должностного лица должно быть оставлено без изменения, а жалоба Исхакова Р.М. - без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет административную ответственность.
Согласно пункту 11 приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ № 440 от 28 октября 2020 года «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; осуществлять вывод на печать информации; не использовать поврежденную карту водителя; не извлекать карту во время движения транспортного средства; не использовать карту водителя по истечении срока ее действия; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами.
Согласно п. 1 постановления Правительства РФ № 1998 от 03 декабря 2020 года «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.
В настоящем судебном заседании установлено, что 06 августа 2026 года в 17 часов 40 минут на 14 км. а/д № 50 г. Северск, водитель Яковенко А.О. в нарушение п. 11 приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ № 440 от 28 октября 2020 года «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», управляя транспортным средством ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованным техническим средством контроля труда и отдыха водителя «тахограф», без вставленной карты водителя в левый слот тахографа.
Приведенные в обжалуемом постановлении выводы о наличии в деянии Яковенко А.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Факт нарушения Яковенко А.О. правил использования тахографов, установленных на транспортные средства объективно подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом ** от 06 августа 2026 года, из которого следует, что 06 августа 2026 года в 17 часов 40 минут на 14 км. а/д № 50 г. Северск, водитель Яковенко А.О., управляя транспортным средством ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованным техническим средством контроля труда и отдыха водителя «тахограф», без вставленной карты водителя в левый слот тахографа, чем нарушил п. 11 приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ № 440 от 28 октября 2020 года (л.д. 1);
- актом о проведении постоянного рейда, согласно которому проведен рейд за объектом контроля - автобусом ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, в отношении Яковенко А.О., работающего в ООО «ЕТВ». По результатам постоянного рейда установлено, что 06 августа 2026 года в 17 часов 40 минут по адресу: 14 км. а/д № 50 водитель Яковенко А.О. управлял автобусом категории Д/M3 ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованным техническим средством контроля труда и отдыха водителя «тахографа», без вставленной картой водителя в левый слот тахографа (л.д. 5);
- показаниями Яковенко А.О. о том, что работает в ООО «ЕТВ» водителем, транспортного средства ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованного тахографом. 06 августа 2026 года он проходил предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства в ООО «ЕТВ», без карты водителя в тахографе, механик ФИО4 не проверял работу тахографа. В результате чего, он 06 августа 2026 года в 17 часов 40 минут двигался по пригородному маршруту № 141 (Северск-Поперечка) управляя транспортным средством ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованным тахографом, без вставленной карты водителя в левый слот тахографа (л.д. 4);
- протоколом осмотра от 06 августа 2026 года, согласно которому осмотрен ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованного тахографом, без вставленный в левый слот тахографа карты водителя (л.д. 3);
- путевым листом автобуса ** от 06 августа 2026 года, согласно которому автобус ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованного тахографом, управляемый водителем Яковенко А.О., прошедший предрейсовый осмотр, выпущен в рейс с 06 часов 26 минут по 19 часов 22 минуты. Водителю Яковенко А.О. предоставлено: автобус, терминал, валидатор (2 шт.), глонасс, система видеонаблюдения, электронное табло, установленные указатели, карта маршрута регулярных перевозок, топливная карта (принял) (л.д. 6);
- сведениями из УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск о том, что маршрут № 141 является пригородным;
- проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах ЗАТО Северск;
- информацией из УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск о том, что автодорога № 50 фактически является частью единой дороги, в которую также входят автодорога № 1 и участок автодороги от д. Чернильщиково до НСТСЛ «Спутник». Автодорога № 1 продолжается автодорогой № 50, которая в свою очередь, переходит в участок автодороги от д. Чернильщиково до НСТСЛ «Спутник». Каждая из этих дорог имеет собственную протяженность, однако в проектах организации дорожного движения (далее ПОДД) все три дороги имеют сквозной пикетаж (пикет – точка разметки расстояния на дороге). А километровые знаки на всех трех дорогах имеют сквозную нумерацию, начиная с 0 км. Автодороги № 1. согласно ПОДД, начало автодороги № 1 имеет пикет 0+000, конец – пикет 4+655. автодорога № 50: начало – пикет 4+655, конец – пикет 16+257. участок автодороги от д. Чернильщиково до НСТСЛ «Спутник»: начало – пикет 16+257, конец – пикет 23+414. таким образом, место дорожно-транспортного происшествия может быть привязано к пикету, километровое значение которого превышает протяженность автомобильной дороги № 50. практика сквозного пикетажа часто применяется для протяженных автомобильных дорог, состоящих из нескольких участков, например для автодороги «Томск - Самусь»;
- информацией о муниципальном контракте, согласно которой муниципальный маршрут на территории ЗАТО Северск № 141 «ул. Ленинградская – НСТСЛ «Спутник» осуществляет работы по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении.
Допрошенный в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор БДД ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО5 показал, что при проведении постоянного рейда, на основании решения начальника УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области о проведении рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения **, 06 августа 2026 года, в 17 часов 40 минут на 14 км. а/д № 50 г. Северск, им был выявлен водитель Яковенко А.О., управляющий транспортным средством ПАЗ 320540-12, государственный регистрационный знак **, оборудованным техническим средством контроля труда и отдыха водителя «тахограф», без вставленной карты водителя в левый слот тахографа, который своими действиями нарушил п. 11 приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ № 440 от 28 октября 2020 года.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что требования об оснащении транспортных средств категории M3, осуществляющих перевозки пассажиров пригородного сообщения, с вставленной картой водителя в левый слот тахографа, Яковенко А.О. выполнены не были.
Таким образом, врио начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО6 правомерно наложил на Яковенко А.О. административное взыскание в виде штрафа в размере 3 000 рублей по ч. 1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание Яковенко А.О. назначено в пределах санкции ч. 1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности виновного, характера совершенного правонарушения и является справедливым.
Доводы защиты о том, что Яковенко А.О. осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении, опровергаются актом о проведении постоянного рейда, путевым листом, проектом организации дорожного движения а/д № 50, информацией о муниципальном контракте, иными материалами дела.
Ссылка стороны защиты об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Яковенко А.О. в связи с приостановлением действия п. 1 постановления Правительства РФ от 03 декабря 2020 года № 1998, регулирующего оснащение транспортных средств категории M3 тахогрофом, основана на неверном толковании норм права.
Действительно, постановлением Правительства РФ от 31 марта 2022 года № 539 действие пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года № 1998 по оснащению тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, приостановлено.
Однако, постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 года № 539 не отменяет требования соответствующего технического оснащения транспортных средств, в том числе, категории М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, в данном случае тахографами. Вводимый режим приостановления действия п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года №1998 не свидетельствует об отмене требований норм права как таковых.
Кроме того, Яковенко А.О. привлечен к административной ответственности не за отсутствие оснащения транспортного средства техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя, а за нарушение порядка использования тахографа. Порядок использования тахографов, установленных на транспортных средствах, не отменен и не изменен. Действие требований приложения № 3 к Приказу об утверждении требований к тахографам от 28 октября 2020 года № 440 не приостановлено постановлением Правительства РФ от 31 марта 2022 года № 539.
Нарушений закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления должностного лица, судом не установлено.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО6 ** от 11 августа 2026 года, вынесенное в отношении Яковенко А.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Яковенко А.О. - Исхакова Р.М. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А. Болотина