РЕШЕНИЕ
23 марта 2026 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Соколова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного редактора Муниципального бюджетного учреждения «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» Денчик О.В. на постановление ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес>, государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес>, государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, главный редактор МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» Денчик О.В. обратилась в суд с жалобой об отмене или изменении постановления, мотивируя тем, что экологический сбор не был уплачен в срок из-за бухгалтерской ошибки, ДД.ММ.ГГГГ сумма был оплачен, наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей необоснованно сурово, несоразмерно причиненному ущербу, в 700 раз превышает сумму экологического сбора, полагает, что на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ штраф может быть заменен предупреждением, т.к. совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, не повлекло угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественного ущерба бюджету, поскольку сумма экологического сбора фактически оплачена.
В судебном заседании главный редактор Денчик О.В. доводы жалобы поддержала, не оспаривая обстоятельства правонарушения, просила постановление изменить, заменив наказание в виде административного штрафа предупреждением, в обоснование указывая, что после вынесенного требования сумма экологического сбора практически сразу была оплачена, вынесенный штраф в виде 500 000 рублей повлечет на несколько месяцев освобождение сотрудников от работы и невыход газеты в тираж.
В судебном заседании ведущий специалист – эксперт отдела государственного экологического надзора по <адрес>, государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО3, пояснила, что бюджету Российской Федерации понесен ущерб не оплатой в срок экологического сбора, по доводам жалобы изменить постановление в части наказания виде штрафа на предупреждение, полагалась на усмотрение суда.
Судья, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
Ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с п. 1 ст. 24.2 которого, производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации); импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.
Согласно ст. 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный п. 5 ст. 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Согласно п. 7 ст. 24.2-4 Федерального закона № 89-ФЗ при выявлении нарушений срока уплаты экологического сбора или его размера федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), направляет производителю товаров, импортеру товаров требование о необходимости уплатить экологический сбор с указанием размера подлежащего уплате экологического сбора.
В силу п. 4 ст. 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ в случае поступления от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), требования о необходимости уплаты экологического сбора, предусмотренного п.п. 6 и 7 ст. 24.2-4, производители товаров, импортеры товаров обязаны уплатить экологический сбор в срок не позднее тридцати дней со дня направления им указанного требования.
Согласно п. 14 Федерального закона № 89-ФЗ контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты в том числе контроль за правильностью расчета суммы экологического сбора, произведенного производителями товаров, импортерами товаров осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), при выявлении производителей товаров, импортеров товаров, не исполнивших обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров, а также при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора). Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, осуществления контроля за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 9 ст. 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ обязанность производителя товаров, импортера товаров считается исполненной со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» создано ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является издание газет (ОКВЭД-58.13).
Учитывая деятельность МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска», оно являлось субъектом уплаты экологического сбора.
Из материалов следует, что МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» оплачен экологический сбор за ДД.ММ.ГГГГ в размере 713,40 рублей ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, установленного действующим законодательством.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ.
Деяние МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» верно квалифицировано должностным лицом по ст. 8.41.1 КоАП РФ, исходя из обстоятельств, приведенных в обжалуемом постановлении, а именно - неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.
Вместе с тем, постановление полежит изменению в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая совершение МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или угрозы его причинения, отсутствие причинения имущественного ущерба, поскольку фактически экологический сбор редакцией газеты оплачен, что подтверждается поручением о перечислении, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу главного редактора Муниципального бюджетного учреждения «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» Денчик О.В., удовлетворить частично.
Постановление ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес>, государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска» изменить, назначив наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья - Н.Н. Соколова