РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года с. Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Жигулина Е.Н., при секретаре Монисовой Н.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора Калманского района Алтайского края Ленц Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калманского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калманского района Алтайского края обратился в суд с административным иском к администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края о признании незаконным, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Калманского района Алтайского края выявлены существенные нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, правил благоустройства в деятельности Усть-Алейского сельсовета Калманского района. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в с. Усть-Алейка не организовано уличное освещение на ул. Партизанская.
Непринятие ответчиком надлежащих мер, направленных на устранение данных нарушений, может повлечь возникновение негативных последствий в виде дорожно-транспортных происшествий и преступлений в темное время суток, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконным бездействие администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на территории населенного пункта с. Усть-Алейка; обязать администрацию Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение на ул. Партизанская в с. Усть-Алейка Калманского района Алтайского края.
В судебном заседании помощник прокурора Калманского района Алтайского края Ленц Е.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что в настоящее время уличное освещение не установлено.
Представитель административного ответчика администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил рассматривать дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласен. Просил установить более длительный срок для исполнения решения суда.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно частям 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 139 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
Положениями статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическим результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениям пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одной из целей настоящего Федерального закона является применение национальных стандартов Российской Федерации в указанной области.
Согласно разделу 1 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы, утвержденный Приказом Росстандарта от 13.06.2023 № 377-ст (ГОСТ Р 55706-2023) распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.
Под утилитарным наружным освещением согласно пункта 3.31 раздела 3 ГОСТ Р 55706-2023 понимается стационарное освещение, обеспечивающие безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.
В размере 5 указанного стандарта указано, что утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах на расстоянии от них не менее 100 м.
В соответствии со статьей 1 Федерального района от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № 33) местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится как утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организации благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В силу части 1 статьи 58 Федерального закона № 33 правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
Согласно пункту 4 части 2 вышеуказанной статьи правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопрос организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.
Как следует из разъяснений Минстроя России, данных в письме от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения», организация освещения улиц относится к компетенции органа местного самоуправления поселения.
Решением совета депутатов Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края № 42 от 20.12.2021 утверждены Правила благоустройства на территории Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края, которыми предусмотрено, что производство всех видов работ в зоне сетей уличного освещения должно согласовываться с организациями, обслуживающими эти сети.
В пункте 14.1 ст. 14 Правил благоустройства определено, что сети уличного освещения и контактные сети должны содержаться в исправном состоянии.
Как установлено, судом и следует из материалов дела прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, правил благоустройства в деятельности администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района, в ходе которой установлено, что в с. Усть-Алейка Калманского района отсутствует уличное освещение на улице Партизанская.
Указанные обстоятельства подтверждены ответчиком в ходе проведения прокурорской проверки, не оспаривались при рассмотрении настоящего дела.
Согласно ответу главы администрации Усть-Алейского сельсовета № 22 от 16.04.2026, в с. Усть-Алейка имеется уличное освещение на ул. Партизанская у домов 34, 40, 44.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Усть-Алейского сельсовета Калманского района не исполнена должным образом возложенная на нее обязанность по организации уличного освещения в с. Усть-Алейка, что свидетельствует о бездействии ответчика и необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав граждан на безопасность.
В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течении определенного судом срока совершить конкретные действия.
Таким образом, в целях устранения допущенных нарушений на администрацию Уст-Алейского сельсовета Калманского района следует возложить обязанность по устранению нарушений законодательства, в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Сроки для устранения допущенных нарушений, указанные прокурором в административном исковом заявлении, по мнению суда, не смогут позволить административному ответчику исполнить решение суда в полном объеме и являются недостаточными.
Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на территории населенного пункта с. Усть-Алейка Калманского района Алтайского края.
Возложить на администрацию Усть-Алейского сельсовета Калманского района Алтайского края обязанность в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещения ул. Партизанская в с. Усть-Алейка Калманского района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 12 мая 2026 года.
Судья Е.Н. Жигулин