РЕШЕНИЕ
Томская область, ЗАТО Северск, 19 октября 2026 года г. Северск
Судья Северского городского суда Томской области Болотина Т.А., с участием защитника Байсова Е.А. – Исхакова Р.М., рассмотрев в открытом выездном судебном заседании в зале суда по адресу: г. Томск, ул. Рабочая, д. 21А, жалобу Исхакова Р.М. в защиту интересов Байсова Е.А. на постановление врио. начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ** от 18.08.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио. начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО8 ** от 18 августа 2026 Байсов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Байсова Е.А. - Исхаков Р.М. обратился в Северский городской суд Томской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Заявитель утверждал, что в обжалуемом постановлении местом административного правонарушения является г. Северск, ул. Лесная, 1/2а, однако такого адреса нет. Транспортное средство осуществляло перевозки пассажиров по городскому маршруту № 141, а требование об оснащении тахографами транспортных средств категории М2 и М3, осуществляющих перевозки пассажиров в городском сообщении, приостановлено до 01 сентября 2026 года. Заявлял, что Байсов Е.А. не мог нарушить требования ст. 7 Приказа Минтранса России от 15 января 2021 № 9, поскольку данные требования на него не распространяются.
Защитник Байсова Е.А. – Исхаков Р.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Байсов Е.А., будучи надлежаще уведомленным о времени и месте слушания дела, в суд не явился, заявлений об отложении дела от него не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав защитника Исхакова Р.М., допросив свидетеля ФИО7, судья считает, что постановление должностного лица должно быть оставлено без изменения, а жалоба Исхакова Р.М. - без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет административную ответственность.
Согласно ст. 7 Приказа Министерства Транспорта РФ № 9 от 15 января 2021 года «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств», при проведении контроля должны быть проверены: 1) исправность: тормозной системы (включая манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства); рулевого управления; стеклоомывателей; колес (кроме трамвая); шин (кроме трамвая); звукового сигнала; тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); устройства (системы) вызова экстренных оперативных служб (если обязательность его (ее) установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Согласно пункту 1 приложения 2 приказа Министерства транспорта РФ № 440 от 28 октября 2020 года «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами.
Согласно п. 1 постановления Правительства РФ № 1998 от 03 декабря 2020 года «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, которым утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, легковое такси - это транспортное средство категории "М1", используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования. Пунктом 2 Правил перевозки пассажиров и багажа определены транспортные средства категории М1, М2 и М3: транспортное средство категории "М1" - это транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения; транспортное средство категории "М2" - это транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн; транспортное средство категории "М3" - это транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.
В настоящем судебном заседании установлено, что 28 июня 2026 года в 05 часов 57 минут на по адресу: г. Северск ул. Трудовая, д. 1/2а, Байсов Е.А., являясь должностным лицом ООО «ЕТВ», исполняя обязанности контрольного механика, в нарушение ст. 7 приказа Минтранса России от 15 января 2021 № 9 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств», при проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния автобуса ПАЗ Vector Next, государственный регистрационный знак **, не проверил работоспособность тахографа, что повлекло нарушение п. 1 приложения 2 приказа Министерства транспорта РФ № 440 от 28 октября 2020 года, а именно 28 июня 2026 в 05 часов 57 минут по адресу: г. Северск ул. Трудовая, д. 1/2а, Байсов Е.А., выпустил автобус ПАЗ Vector Next, государственный регистрационный знак **, водитель ФИО6, не оборудованный тахографом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.
Приведенные в обжалуемом постановлении выводы о наличии в деянии Байсова Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Факт нарушения Байсовым Е.А. порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, и правил использования тахографов, установленных на транспортные средства объективно подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом 70 ВП ** от 18 августа 2026, из которого следует, что 28 июня 2026 года в 05 часов 57 минут на по адресу: г. Северск ул. Трудовая, д. 1/2а, Байсов Е.А., являясь должностным лицом ООО «ЕТВ», исполняя обязанности контрольного механика, в нарушение ст. 7 приказа Минтранса России от 15 января 2021 № 9 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств», при проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния автобуса ПАЗ Vector Next, государственный регистрационный знак **, не проверил работоспособность тахографа, что повлекло нарушение п. 1 приложения 2 приказа Министерства транспорта РФ № 440 от 28 октября 2020 года, а именно 28 июня 2026 в 05 часов 57 минут по адресу: г. Северск ул. Трудовая, д. 1/2а, Байсов Е.А., выпустил автобус ПАЗ Vector Next, государственный регистрационный знак **, водитель ФИО6, не оборудованный тахографом (л.д 1);
- показаниями Байсова Е.А. о том, что работает в ООО «ЕТВ», в должности контрольного механика, в его обязанности входит проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. 28 июня 2026 он проводил предрейсовый контроль технического состояния автобуса ПАЗ Vector Next, государственный регистрационный знак **, автобус был технически исправен, световая сигнализация исправна. Наличие и исправность тахографа он не проверял (л.д. 2);
- протоколом 70 АБ ** от 28 июня 2026 года, из которого следует, что 28 июня 2026 года в 20 часов 42 минуты по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Лесная, 1, водитель ФИО6 осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве (автобус) категории М3 ПАЗ Vector Next, государственный регистрационный знак **, по маршруту Томская область, ЗАТО г. Северск, ТЭЦ – Томская область, г. Северск, ул. Ленинградская, без тахографа, чем нарушил требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ, п. 1 приложения 2 приказа Министерства транспорта РФ № 440 от 28 октября 2020 года (л.д. 4);
Постановлением по делу об административном правонарушении ** от 07 июля 2026 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, 25 августа 2026 вышеуказанное постановление вступило в законную силу.
- актом о проведении постоянного рейда, согласно которому проведен рейд за объектом контроля - автобусом ПАЗ Vector Next, государственный регистрационный знак **, в отношении ФИО6 По результатам постоянного рейда установлено, что водитель ФИО6 перевозку пассажиров на транспортном средстве категории Д/М3 ПАЗ Vector Next, государственный регистрационный знак **, по маршруту Томская область, ЗАТО г. Северск, ТЭЦ – Томская область, г. Северск, ул. Ленинградская, не оборудованном тахографом (л.д. 8);
- показаниями ФИО6 о том, что работает в ООО «ЕТВ» водителем, управляет транспортным средством автобусом ПАЗ Vector Next, государственный регистрационный знак **, 28 июня 2026 он осуществлял движение по маршруту Томская область, ЗАТО г. Северск, ТЭЦ – Томская область, г. Северск, ул. Ленинградская, перевозил сотрудников ТЭЦ. При проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства 28 июня 2026 года в 21 час 55 минут, его на линию выпустил механик Байсов Е.А. Байсов Е.А. тахограф не проверял, в автобусе не было тахографа, поскольку он находился в ремонте (л.д. 9, 24);
- протоколом осмотра от 28 июня 2026 года, согласно которому осмотрен автобус ПАЗ Vector Next, государственный регистрационный знак **, необорудованный тахографом (л.д. 8);
- приказом ** от 03 сентября 2025 года, согласно которому Байсов Е.А. принят на работу в ООО «ЕТВ», на должность специалиста, ответственного за обеспечение транспортной безопасности;
- должностной инструкцией специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, автотранспортной организации ООО «ЕТВ», согласно которой лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения обязано контролировать соблюдение водителями режима труда и отдыха водителей; выявлять нарушения установленных норм и правил по обеспечению безопасности движения, связанных с недостатками в работе организации.
Допрошенный в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор БДД ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО7 показал, что при проведении постоянного рейда, на основании решения начальника УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области о проведении рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения **, 28 июня 2026 года, в 23 часа 44 минуты по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Лесная, 1, им был выявлен водитель ФИО6 который осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве (автобус) категории М3 ПАЗ Vector Next, государственный регистрационный знак **, по маршруту Томская область, ЗАТО г. Северск, ТЭЦ – Томская область, г. Северск, ул. Ленинградская, без тахографа. ФИО6 пояснил, что при проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства 28 июня 2026 года в 21 час 55 минут, его на линию выпустил механик Байсов Е.А. Байсов Е.А. тахограф не проверял, в автобусе не было тахографа, поскольку он находился в ремонте.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, и требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, Байсовым Е.А. выполнены не были.
Таким образом, врио начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО8 правомерно наложил на Байсова Е.А. административное взыскание в виде штрафа в размере 7 000 рублей по ч. 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание Байсову Е.А. назначено в пределах санкции ч. 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности виновного, характера совершенного правонарушения и является справедливым. К доводам защитника о том, что Байсов Е.А. не трудоустроен на должность контрольного механика, в ООО «ЕТВ», суд относится критически, считает, что эта позиция зашиты, которая направлена на попытку избежать ответственности за совершенное правонарушение, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
То обстоятельство, что Байсов Е.А. не является контролером технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта, на что обращено внимание директора ООО «ЕТВ» в ответе на запрос суда и защитника, в настоящем судебном заседании, не свидетельствует от отсутствии вины Байсова Е.А. в совершении правонарушения, так как фактически, исходя из указанных выше доказательств, он, как должностное лицо, осуществил выпуск на линию водителя ФИО6 на автобусе.
Довод защитника о том, что в обжалуемом постановлении местом административного правонарушения является г. Северск, ул. Лесная, 1/2а, однако такого адреса нет, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку является явной технической ошибкой - опиской, которая устранена сотрудниками ГИБДД путем внесения исправлений и вынесения определения об исправлениях в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Помимо этого, место совершения правонарушения, исходя из показаний Байсова Е.А., ФИО6, ФИО7, правильно определено как Томская область, г. Северск, ул. Трудовая, 1/2а, и сомнений не вызывает.
Доводы защиты о том, что ФИО9 выпустил на линию транспортное средство, которое осуществляло перевозку пассажиров в городском сообщении, опровергаются актом о проведении постоянного рейда, информацией о муниципальном контракте, иными материалами дела.
Ссылка стороны защиты на отсутствие состава административного правонарушения в действиях Байсова Е.А. в связи с приостановлением действия п. 1 постановления Правительства РФ от 03 декабря 2020 года № 1998, регулирующего оснащение транспортных средств категории M3 тахогрофом, основана на неверном толковании норм права.
Действительно, постановлением Правительства РФ от 31 марта 2022 года № 539 действие пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года № 1998 по оснащению тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, приостановлено.
Однако, постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 года № 539 не отменяет требования соответствующего технического оснащения транспортных средств, в том числе, категории М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, в данном случае тахографами. Вводимый режим приостановления действия п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года №1998 не свидетельствует об отмене требований норм права как таковых.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали о незаконности и необоснованности вынесенного должностным лицом постановления, не приведено.
Каких-либо существенных противоречий, неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении, не имеется.
Таким образом, вынесенное должностным лицом постановление является законным, обоснованным и мотивированным, существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО8 ** от 18 августа 2026 года, вынесенное в отношении Байсова Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Байсова Е.А. - Исхакова Р.М. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А. Болотина