АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2026 года дело № 33-2105/2026 (2-874/2026)
Судья Герасимова Ю.В.
УИД 04RS0021-01-2026-001555-07 поступило 7 июля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Кушнаревой И.К., судей коллегии: Цэдашиева Б.Г., Макарцевой Ю.Ю., при секретаре Буяхаеве В.О., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах Тараева Г.И. к Администрации г. Улан-Удэ о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе ответчика Администрации г. Улан-Удэ, третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 12 мая 2026 года, которым иск удовлетворен, на Администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность предоставить Тараеву Г.И. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте г. Улан-Удэ, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам.
Заслушав доклад судьи Кушнаревой И.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истец прокурор Железнодорожного района г.Улан-Удэ, действующий в интересах Тараева Г.И. обратился в суд с иском к ответчику Администрации г. Улан-Удэ, в котором просил обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить вне очереди Тараеву Г.И. по договору социального найма жилое помещение в черте г. Улан-Удэ, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее санитарным и техническим нормам.
Требование мотивировано тем, что 30 декабря 2019 года распоряжением Администрации г. Улан-Удэ многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. В 2026 году земельный участок и находящийся на нем многоквартирный дом с жилыми помещениями изъят для муниципальных нужд. Тараев Г.И. занимает в указанном доме квартиру N ..., состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, жилые помещения которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания». До настоящего времени Тараеву Г.И. жилое помещение взамен аварийного не предоставлено.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ (далее – Администрация района), Правительство Республики Бурятия (далее – Правительство РБ), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее – Минимущества РБ), Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее – Минстрой РБ).
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор, участвующий в деле, иск поддержал.
Представитель истца Тараева Г.И. по доверенности (т. 1 л.д. 9-10) Петрова А.С. иск поддержала, пояснила, что Тараев Г.И. проживает с нею в <...>, в жилом помещение которое принадлежит ее отцу, также с ними проживают ее сын со своей семьей, сестра с мужем, которая ухаживает за отцом и за ней, сама Петрова А.С. является инвалидом первой группы, проживание в аварийном жилом помещении невозможно.
Материальный истец Тараев Г.И. в суд не явился, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ, третьего лица Администрации района по доверенностям (т. 1 л.д. 209, 210) Пахомова Т.Б. иск не признала, пояснила, что Администрация г.Улан-Удэ не является надлежащим ответчиком, так как в настоящее время Тараев Г.И. малоимущим не признан, а муниципалитет может обеспечивать жильем только малоимущих, иные граждане, признанные нуждающимися в предоставлении жилья, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, обеспечиваются за счет государственного жилищного фонда, в настоящее время данный дом включен в программу расселения аварийного жилищного фонда до конца 2027 года. Взамен аварийного жилья будет предоставлено равнозначное благоустроенное жилое помещение, в черте г. Улан-Удэ.
Представитель третьего лица Правительства РБ по доверенности (т. 2 л.д. 7) Доржиева Э.В. с иском не согласилась, пояснила, что данные исковые требования не подлежат удовлетворению, так как нарушаются конституционные права граждан, а именно жителей данного дома, кроме того, жителей других домов, которые также вошли в республиканскую адресную программу, например, ул. Боевая, д.11, Полигон 3, в котором жильцы также проживают по договору социального найма и также являются инвалидами, то есть имеют такое же право на внеочередное предоставление, полагала, что со стороны прокуратуры имеется вмешательство в компетенцию исполнительной власти, посчитала, что при удовлетворении иска суд выйдет за пределы своей компетенции и подменит своим решением решение органа исполнительной власти, которое изложено в постановлении Правительства от 3 октября 2025 года, утвердившего Республиканскую адресную программу, реестр и сроки расселения жильцов многоквартирных домов, признанных аварийными.
Представитель третьего лица Минимущества РБ - Гатапов М.А. в суд не явился, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дел в отсутствие представителя, указал, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, на Минимущество РБ не возложены.
Третье лицо Минстрой РБ явку своего представителя в суд не обеспечило, извещено надлежаще.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ, третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ – Пахомова Т.Б. просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, указывает, что Тараев Г.И. малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «малоимущие» не состоит, находит неверным вывод суда об обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений взамен непригодного для проживания жилого помещения при принятии лица на учет по соответствующей категории, считает, что судом не учтено, что к полномочиям органа местного самоуправления относится обеспечение жильем по договорам социального найма только малоимущих, независимо от категории учета, лица, чьи жилые помещения признанны непригодными для проживания, состоящие на учете по данной категории, но не признанные малоимущими, обеспечиваются жильем из государственного жилищного фонда, предоставление таким гражданам жилых помещений из муниципального жилищного фонда возможно только, в случае наделения органа местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с передачей соответствующего финансирования, однако, такие полномочия МО г. Улан-Удэ не переданы, полагает, что внеочередное обеспечение жильем, граждан, которые должны обеспечиваться из государственного жилищного фонда, противоречит закону, нарушает право состоящих на учете малоимущих лиц, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечение которых осуществляется в порядке очередности, налагает на органы местного самоуправления обязанности не предусмотренные законом, кроме того, указывает, что многоквартирный дом включен в Республиканскую программу расселения аварийного жилищного фонда до конца 2027 года, в целях реализации которой утверждена муниципальная адресная программа, переселение планируется в два этапа, данные программы разработаны в соответствии с требованиями законодательства, считает, что соблюдением органом местного самоуправления установленного порядка расселения не может нарушать права истца, полагает, что своим решением суд вышел за пределы своей компетенции и подменяет решение органа исполнительной власти, утвердившего программу переселения, также указывает, что судом не изучен вопрос невозможности нахождения в жилом помещении, наличия непосредственной опасности для жизни и здоровья, не рассмотрен вопрос предоставления жилого помещения маневренного фонда на весь период до решения вопроса удовлетворения жилищных потребностей истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ, третьего лица Администрации района – Пахомова Т.Б. апелляционную жалобу поддержала.
Истец, материальный истец Тараев Г.И., его представитель Петрова А.С., третьи лица: Правительство РБ, Минимущество РБ, Минстрой РБ в суд не явились, извещены надлежаще, об отложении судебного разбирательства не заявляли.
От представителя третьего лица Минимущества РБ по доверенности (т. 1 л.д. 229) Дампилон Б.А. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя третьего лица.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов, третьих лиц.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
Как следует из материалов дела, Тараев И.Г. владеет жилым помещением общей площадью <...> кв.м. по адресу: <...>, на основании договора социального найма жилого помещения от 13 ноября 2019 года N 5728, заключенного им с Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ на основании ордера от <...>
Тараев Г.И. в собственности объектов недвижимости не имеет, в приватизации жилья не участвовал, что подтверждается уведомлением управления Росреестра по РБ от 26 марта 2026 года, ответом ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго»..
По сведениям МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов» Администрации г. Улан-Удэ от 30 марта 2026 года и паспорту Тараева Г.И., он зарегистрирован в указанном жилом помещении с 23 марта 1989 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Улан-Удэ.
Заключением Межведомственной комиссии от 2 декабря 2019 года N 130, назначенной распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 29 октября 2015 года N 1593-р, выявлены основания для признания дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу, физический износ здания составляет 80%.
Данное заключение межведомственной комиссии принято на основании технического отчета ИП Барского И.М., в соответствии с которым при комплексном обследовании технического состояния деревянного дома выявлены: наличие деформаций и трещин, вспучивание фундамента, его смещение в углах, подмывание подошвы фундамента, разрушение нижних венцов здания, отсутствие отмостки по периметру здания с уклоном от стен, в результате чего дождевая вода попадает в дом, наличие поверхностных и сквозных трещин наружных стен дома, поражение гнилью, наличие сквозных трещин в углах соединения стен, в связи с чем нарушена гидроизоляция дома, снижена теплоизоляция помещений в доме, наличие промерзания стен, разрушение конструкции лестничных маршев, прогибы, просадка полов, местами изломы в четвертях, выполнение устройства чердачного перекрытия с нарушениями, относящимися к критическим дефектам, прогибы потолков, наличие гнилых досок пола.
По результатам технического обследования специалистом сделан вывод, что конструкция здания в целом оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 30 декабря 2019 года N 1747-р многоквартирный дом N 4 в мкр. Полигон признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до конца 2029 года.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 2 мая 2023 года распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 30 декабря 2019 года N 1747-р в части установленного срока расселений жильцов дома признано незаконным, установлен новый срок расселения до конца 2025 года.
Данное решение суда оставлено без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 9 августа 2023 года.
Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2024 года решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 2 мая 2023 года, апелляционное определение Верховного Суда Республики Бурятия от 9 августа 2023 года оставлены без изменения, кассационная жалоба Администрации г. Улан-Удэ – без удовлетворения.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 2 мая 2023 года на основании представленных доказательств установлено, что имеется реальная угроза обрушения здания по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Полигон, д. 4, невозможность проживания в нем.
При этом суд ссылался не только на технический отчет ИП Барского И.М., но и принял во внимание справку Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора (далее – Госстройжилнадзор), составленную по итогам выездного обследования дома 20 апреля 2023 года, из содержания которой следует, что вместе с выявленным неудовлетворительным состоянием чердачного перекрытия в многоквартирном доме, присутствует выпирание отдельных брусьев по периметру дома, выкашивание венцов, что также несет угрозу обрушения конструктивных элементов многоквартирного дома.
Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 20 ноября 2024 года N 844-р изменен срок расселения дома, установлен новый срок расселения до конца 2025 года.
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 27 ноября 2025 года N 275 многоквартирный дом по адресу: <...>, включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Улан-Удэ, признанного таковым после 1 января 2017 года» на 2025-2027 годы с планируемой датой расселения до 31 декабря 2027 года.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 3 октября 2025 года N 577 (в ред. от 25 марта 2026 года) указанный дом включен в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым после 1 января 2017 года, на 2025 - 2027 годы" также с планируемой датой расселения до 31 декабря 2027 года.
Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 19 февраля 2026 года N 93-р принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером ..., многоквартирного жилого дома с кадастровым номером ... и жилых помещений по адресу: <...>
Распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 17 мая 2023 года N 530-р Тараев Г.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде РБ по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания» с составом семьи 1 человек.
Согласно ответу Администрации района на запрос суда, Тараев Г.И. для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории «малоимущие» не обращался, на учете по данной категории не состоит.
Удовлетворяя требования прокурора, суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, установив, что дом не пригоден для проживания, создает угрозу безопасности, здоровью граждан, что истец состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения взамен аварийного, приняв во внимание, что срок расселения жилого дома истец, а ответчиком мер к расселению граждан не принято, посчитал, что у Администрации г. Улан-Удэ возникла обязанность по обеспечению истца жилым помещением.
При этом суд отклонил довод ответчика об отсутствии у истца статуса малоимущего, невключении истца в список граждан нуждающихся в предоставлении жилья по категории «малоимущие», посчитав достаточным постановку Тараева Г.И. на учет в список нуждающихся в жилых помещениях, чем, по мнению суда, орган местного самоуправления признал, что проживание истца в аварийном доме, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Вне очереди, согласно ч. 2 указанной статьи, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.
Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.
Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 ЖК РФ, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей пощади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года (далее - Обзор судебной практики от 29 апреля 2014 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Отсутствие в ЖК РФ указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что указанным категориям граждан жилые помещения должны предоставляться незамедлительно после возникновения у них права на получение жилого помещения вне очереди вне зависимости от сроков сноса дома, реализации программы переселения, отсутствия свободного жилья.
Аналогичная правовая позиция выражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года, Обзоре судебной практики от 29 апреля 2014 года, определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 февраля 2019 года N 2-КГ18-13.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то все жилые помещения, расположенные в таком доме, являются непригодными для проживания (п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
Учитывая, что органом местного самоуправления, заключением межведомственной комиссии, многоквартирный дом по ул. Полигон, д. 4, признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом специалиста еще в 2019 году подтверждено наличие риска обрушения конструкций здания, что представляет угрозу жизни и здоровью находящихся в нем граждан, следовательно, в жилом помещении, которое истец занимает на условиях договора социального найма, проживать невозможно.
Поскольку истец Тараев Г.И. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, то у него есть право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Довод ответчика о том, что Тараев Г.И. не имеет права на его обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением, поскольку малоимущим не признан и не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья по категории граждан «малоимущие», судебной коллегией отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм материального права.
Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в установленном Кодексом порядке.
В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются, в том числе определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.
Из смысла приведенных законоположений во взаимосвязи с положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда обеспечиваются граждане при совокупности двух условий: признанные органами местного самоуправления нуждающимися в предоставлении жилых помещений по определенной категории граждан и признанных малоимущими. Иные категории граждан, признанные нуждающимися в предоставлении жилых помещений, по основаниям, установленным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ обеспечиваются жильем из государственного жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма. Такое условие, как признание таких граждан малоимущими, нормативные установления не содержат.
В соответствии с Законом Республики Бурятия от 7 июля 2006 года N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде принимаются граждане, постоянно проживающие на территории Республики Бурятия, признанные в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении (ч. 1 ст. 2). На учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия принимаются категории граждан, постоянно проживающих на территории Республики Бурятия, признанных нуждающимися в жилом помещении, в том числе граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания (п. 9 ч. 2 ст. 2).
Таким образом, согласно закону субъекта РФ граждане, чьи жилые помещения независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания, принятые на учет нуждающихся в предоставлении жилья, подлежат обеспечению жильем из государственного жилищного фонда. Условия о признании данных граждан малоимущими закон субъекта РФ не содержит.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Данная норма по взаимосвязи с положениями ч. 3 ст. 49, ст. 52 ЖК РФ, частей 1 и 2 ст. 2 Закона РБ от 7 июля 2006 года N 1732-III устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Порядок переселения граждан в связи со сносом дома нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Конституционный Суд РФ не раз указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит исключительно компенсаторный характер. Целью законодателя в данном случае выступает не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Постановления от 25 апреля 2023 года N 20-П, от 23 мая 2025 года N 21-П; определения от 29 мая 2012 года N 928-О, от 24 сентября 2012 года N 1573-О, от 26 марта 2019 года N 729-О, от 31 мая 2022 года N 1303-О и др.).
Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.
Внеочередное предоставление жилого помещения гражданину обусловлено опасностью для его жизни и здоровья и поскольку непригодность всего дома по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Полигон, д. 4, подтверждена актом обследования 2019 года, на основании которого принято заключение межведомственной комиссией, результатами обследования, проведенного Госстройжилнадзором, суд первой инстанции верно пришел к выводу о наличии основании для предоставления жилого помещения Тараеву Г.И. вне очереди по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в отсутствие наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на обеспечение граждан, чье жилье признано непригодным для проживания, у ответчика отсутствует обязанность в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда, подлежат отклонению судебной коллегией как несостоятельные, поскольку в Обзоре судебной практики от 29 апреля 2014 года Верховный Суд РФ отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Аналогичные разъяснения даны в ответе на вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года.
Дом по адресу: <...>, включен в Муниципальную адресную программу и в Республиканскую адресную программу с планируемой датой расселения до 31 декабря 2027 года.
В соответствии с Муниципальной адресной программой в действующей редакции от 1 июня 2026 года предусматривает исполнение программы на период с 2025 года по 2028 годы и переселение граждан в три этапа (1 этап 2025 по 2026 годы, 2 этап с 2026 по 2027 годы, 3 этап с 2027 по 2028 годы), за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов.
В рамках программы предусмотрена реализация мероприятий, в том числе путем обеспечения в соответствии с положениями статей 86 и 89 ЖК РФ благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях аварийного жилищного фонда, занимаемых ими на условиях социального найма.
Жилой дом включен в Муниципальную адресную программу переселения под номером 22. В отношении жителей данного дома программа предусматривает два этапа переселения: 102 человека подлежат переселению до 31 декабря 2027 года, 2 человека – до 31 декабря 2028 года.
При этом начальный срок переселения по каждому этапу не установлен, конкретизация переселяемых по номеру квартиры, по лицам в программе отсутствует. Также программой не определено, в какой конкретно этап переселения включен аварийный дом 4 по ул. Полигон.
Аналогичные положения содержаться в Республиканской адресной программе, однако срок расселения жилого дома 4 по ул. Полигон, г. Улан-Удэ, установлен до 31 декабря 2027 года и не предусматривает срока расселения до 31 декабря 2028 года и третьего этапа расселения.
На основании Муниципальной адресной программы переселения у Администрации г. Улан-Удэ возникла обязанность по переселению истца Тараева Г.И. из аварийного жилого помещения. В этой связи, ссылка в апелляционной жалобе на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определении от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ, доводы жалобы на то, что предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, является несостоятельной.
Учитывая, что конкретные даты начала каждого этапа переселения в программе не установлено, лица, которые подлежат переселению в каждом этапе переселения или номера их квартир не конкретизированы, судебная коллегия полагает, что принятое судом первой инстанции решение о возложении на Администрацию г. Улан-Удэ обязанности по обеспечению жильем истца Тараева Г.И. взамен аварийного во внеочередном порядке, не исключает возможность Администрации г. Улан-Удэ исполнить решение суда в рамках переселения по Муниципальной адресной программе, в том числе и во внеочередном порядке, поскольку само по себе включение аварийного дома в программу с иным порядком и сжатыми сроками расселения, предполагает внеочередное предоставление жилья лицам, включенным в программу. Какая-либо очередь расселения аварийных домов, включенных в перечень Муниципальной адресной программы, кроме конечной даты расселения, данной программой не предусмотрена.
С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что суд выходит за пределы своей компетенции и подменяет своим решением решение органа исполнительной власти, изложенное в постановлении Правительства Республики Бурятия от 3 октября 2025 года N 577, является несостоятельным.
Обязание Администрации г. Улан-Удэ предоставить истцу жилое помещение взамен аварийного не влечет вмешательство в деятельность органов государственной власти, органа местного самоуправления, а является формой понуждения к исполнению возложенных на ответчика законом обязанностей в разумные сроки.
Каких-либо иных подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности судебного решения, в апелляционной жалобе не содержится. Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 12 мая 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Мотивированное определение принято 1 сентября 2026 года.