РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2026 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Антоновой А.Ю., при секретаре судебного заседания Павловской А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Халимбарова Михаила Александровича к начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Чумакиной Е.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Ломиковой А.О., ГУ ФССП России по НСО о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором он указывает, что xx.xx.xxxx г. он получил письмо ГУ МВД России по Новосибирской области от xx.xx.xxxx г. __ в котором указано, что водительское удостоверение Халимбарова М.А. состоит на учете прекращения действия водительского удостоверения на основании постановления ОСП по Заельцовскому р-ну г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. № __ СП __. При этом xx.xx.xxxx. в его адрес для сведения направлено письмо ГУ ФССП РФ по НСО исх. __ от xx.xx.xxxx г., адресованное ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска о направлении обращения Халимбарова М.А. зарегистрированное за __ от xx.xx.xxxx. с обязанием провести проверку доводов, изложенных в обращении, и по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством, о результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю.
Ранее Халимбаровым М.А. на имя прокурора Новосибирской области подано заявление о необоснованном прекращении действия его водительского удостоверения. Исх. __ от xx.xx.xxxx г. Прокуратуры НСО указанное заявление направлено в адрес ГУ МВД РФ по НСО, ГУ ФССП РФ по НСО.
В отношении Халимбарова М.А. в 2016г. ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска было возбуждено исполнительное производство в связи с неполной уплатой алиментов на содержание сына. Исполнительное производство прекращено в связи с исполнением.
При этом постановление ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ СП __ о прекращении действия водительского удостоверения не отменено и постановление об отмене не направлено в УГИБДД ГУ МВД РФ по НСО.
Заявление о проведении проверки по указанному факту направлялось в адрес УГИБДД ГУ МВД РФ по НСО xx.xx.xxxx. и в ГУ ФССП РФ по НСО xx.xx.xxxx. Почтовая корреспонденция получена адресатами, однако по состоянию на дату подачи иска, ответ на заявление не был получен административным истцом.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействие старшего ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Чумакиной Е. А. выразившихся в: не проведению проверки по фактам, изложенным в заявлении Халимбарова М.А.; несоблюдении сроков рассмотрения жалобы и доводов, изложенных в заявлении Халимбарова М.А., предусмотренных ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ; не направлении Халимбарову М.А. результатов проверки по фактам, изложенным в заявлении; не отмене постановления ОСП по Заельцовскому р-ну г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. __ СП __ о прекращении действия водительского удостоверения и не направлении постановления об отмене в УГИБДД ГУ МВД РФ по НСО.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен (л.д. 161)
Представитель административного истца Полянский А.Г., действующий на основании доверенности, (л.д. 43) в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме.
Административный ответчик начальник ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Чумакина Е.А. судебное заседание не явилась, о дне слушания дела, извещена (л.д. 166)
Представитель административного ответчика по делу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Новосибирской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, извещен (л.д. 164).
Заинтересованное лицо ОСП по Заельцовскому р/ну г. Новосибирска ГУФССП СПИ Ломикова А.О., в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена (л.д. 167).
Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, считает, что заявленные административные требования, подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с положениями ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из обстоятельств дела видно, что постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. по делу __ Халимбаров М.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 7 месяцев. Постановление вступило в законную силу xx.xx.xxxx года (л.д. 75-77).
На основании указанного постановления мирового судьи xx.xx.xxxx г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска было возбуждено исполнительное производство в отношении Халимбарова М.А. __ предмет исполнения штраф в размере 30 000 рублей.
В рамках исполнительного производства xx.xx.xxxx года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством: в/у __ от xx.xx.xxxx (л.д. 72-73).
xx.xx.xxxx г. Халимбаров М.А. получил письмо ГУ МВД России по Новосибирской области от xx.xx.xxxx г. __ в котором указано, что водительское удостоверение Халимбарова М.А. состоит на учете прекращения действия водительского удостоверения на основании постановления ОСП по Заельцовскому р-ну г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. __ СП __ (л.д. 11).
xx.xx.xxxx. Халимбаров М.А. направил заявление о проведении проверки по указанному факту в адрес УГИБДД ГУ МВД РФ по НСО и в ГУ ФССП РФ по НСО, которые были получены адресатами (л.д. 18-23). В своем заявлении Халимбаров М.А. указал, что ему стало известно о том, что территориальным подразделением ГУФССП РФ вынесено постановление по обеспечительным мерам в отношении его водительского удостоверения, однако каких-либо задолженностей он не имеет, в связи с чем, просил провести проверку.
Кроме того, аналогичное обращение было направлено в адрес прокуратуры Новосибирской области.
xx.xx.xxxx г. ГУФССП России по Новосибирской области в адрес ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска было направлено письмо исх. __ от xx.xx.xxxx г. о направлении обращения Халимбарова М.А. зарегистрированное за __ от xx.xx.xxxx. с обязанием провести проверку доводов, изложенных в обращении, и по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством, о результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю (л.д. 14).
Прокуратурой Новосибирской области xx.xx.xxxx г. ГУ ФССП по НСО, Управления ГАИ Г МВД России по НСО было направлено письмо __ о направлении для рассмотрения сообщения Халимбарова М.А., о результатах уведомить заявителя в установленный законом срок (л.д. 16).
xx.xx.xxxx года заявление Халимбарова М.А. поступило в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ ФССП по НСО (л.д. 35-36).
xx.xx.xxxx года судебным приставом-исполнителем Ломиковой А.О. направлен ответ на обращение, из которого следует, что исполнительное производство окончено, в связи с признанием должника банкротом и направлении исполнительного документа арбитражному управляющему (л.д. 37, 142-143).
Согласно ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
В силу ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Изучив ответ судебного пристава-исполнителя Ломиковой А.О. от xx.xx.xxxx года, суд приходит к выводу, что он фактически не содержит ответа на обращение Халимбарова М.А., о принятых мерах обеспечения в отношении водительского удостоверения.
Суд критически относится к доводам представителя ответчика ГУФССП по НСО Краева К.С., действующего на основании доверенности (л.д. 118) в части того, что не представилось возможным предоставить ответ на обращение Халимбарова М.А, поскольку исполнительное производство __ в его отношении уничтожено, в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, ответ был дан, исходя из исполнительных производств, которые ранее находились в отношении должника (л.д. 89).
По состоянию на 08.09.2026 ответ по существу обращения, а также о результатах проверки Халимбарову не направлялся.
Ввиду того, что доказательств направления Халимбарову М.А. ответа на обращение в части мер обеспечения, принятых в отношении водительского удостоверения и проведении проверки ответчиками в материалы дела не представлено, требования истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Чумакиной Е.А., выразившееся в не проведении проверки по фактам, изложенным в заявлении Халимбарова М.А.; несоблюдении сроков рассмотрения жалобы и доводов, изложенных в заявлении Халимбарова М.А. предусмотренных ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ; не направлении Халимбарову М.А. результатов проверки по фактам, изложенным в заявлении, подлежат удовлетворению.
Разрешая требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Чумакиной Е.А., выразившееся в не отмене постановления ОСП по Заельцовскому р-ну г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. __ СП __ о прекращении действия водительского удостоверения и не направлении постановления об отмене в УГИБДД ГУ МВД РФ по НСО суд приходит к следующему.
По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.
Судом установлено, что xx.xx.xxxx года судебным приставом исполнителем ОСП по Заельцовскому району ГУФССП по НСО Соколовой М.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства __ в отношении Халимбарова М.А. в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Кроме того, судебным приставом–исполнителем в постановлении указано на отмену всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений (л.д. 120 оборот.)
Указанное постановление от xx.xx.xxxx года на запрос суда представлено УМВД России по г. Новосибирску, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление об окончании исполнительного производства было направлено в органы ГИБДД (л.д. 120).
В ходе судебного разбирательства xx.xx.xxxx года судебным приставом исполнителем ОСП по Заельцовскому району УФССП по НСО Соколовой М.А. вынесено постановление о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом, где указано на снятие временного ограничения в пользование должника Халимбарова М.А. специальным правом в виде право управления: ВУ «__ выдано xx.xx.xxxx года (л.д. 133).
__ указанное постановление поступило УМВД России по г. Новосибирску, информация введена в систему ФИС ГИБДД-М по г. Новосибирску (л.д. 168).
Таким образом, несмотря на незаконность действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, выразившейся в несвоевременном снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом, при устранении данных нарушений до вынесения судом решения, возможность реального восстановления судом нарушенного права в административном порядке утрачена, ввиду чего основания для удовлетворения административного иска в соответствующей части отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Халимбарова Михаила Александровича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Чумакиной Е.А., выразившееся в непроведении проверки по фактам, изложенным в заявлении Халимбарова Михаила Александровича, не направлении Халимбарову Михаилу Александровичу результатов проверки по фактам, изложенным в заявлении.
Обязать начальника отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУ Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Ломикову Анну Олеговну направить Халимбарову Михаилу Александровичу результаты рассмотрения заявления.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2026 года.
Судья (подпись) А.Ю. Антонова
Подлинное решение находится в материалах административного дела № 2а-2496/2026 Заельцовского районного суда г. Новосибирска
Судья А.Ю. Антонова