ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 апреля 2026 года г. Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н., рассмотрев в суде по адресу: г.Томск, пр.Ленина, 21, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой С. В., родившейся ... ..., ИНН ..., ОГРНИП ..., дата регистрации ...., зарегистрированной и проживающей по адресу...,
УСТАНОВИЛ:
30.01.2026 в 03:30 час. по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, д.143 «А», ... Иванова С.В. (далее - ... Иванова С.В) в нарушение требований п.п «а», «д», «з»- «к» и «н» п.8, п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1616 и п.2, 3, 4, 6, Постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. ... осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта по перевозке пассажиров транспортным средством категория D/M3 (Тип ТС: автобус длиной от 5 м до 8 м) марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак ... под управлением водителя Казюлина В.И.. по заказу по маршруту: г.Томск, пл.Южная-склад РЦ Предтеченск-пл.Юдная с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу «формации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Таким образом, ... Иванова С.В. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ)
В судебном заседании Иванова С.В. не оспаривала, что осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта по перевозке пассажиров. Выявленное ... в 03 час. 30 мин. нарушение лицензионных требований, а именно, что транспортное средства ПАЗ ... г/н ... под управлением водителя Казюлина В.И., не было оборудовано работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не оспаривает, так как не успели закончить работы по переустановке оборудования. При назначении наказания просит учесть, что ранее к административной ответственности за нарушение лицензионных требований по перевозкам пассажиров, не привлекалась, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.32 КоАП РФ, признает. Учитывая, что она относится к субъектам малого бизнеса, в связи с чем имеет незначительный финансовый доход от своей деятельности, а также то обстоятельство, что выявленное нарушение в настоящее время устранено, просит применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Заслушав Ивавнову С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к указанной статьей КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).
Согласно п.39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (п. 8 Положения).
Постановлением Правительства РФ ... от ... утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, которые вступили в силу с ... (далее - Постановление ...).
Согласно п. 2 Постановления ... установлено, что оснащение транспортных средств, аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии; технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Пунктом 3 Постановления ... определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизирован информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника; (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). в)предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечиваю функционирование системы.
Согласно п. 4 Постановления ... при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспорт; средстве и ее идентификация в системе.
В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотрена подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.
Пунктом 6 Постановления ... предусмотрено, что идентификация аппаратуры спутников навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средств паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный нош персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профи сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника владельца) транспортного средства.
Виновность ИП Ивановой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, помимо её признания, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении ТМО ... от ..., согласно которому в отношении ИП Ивановой С.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ; решение о проведении постоянного рейда ... от ...; акт постоянного рейда ... от ...; протокол инструментального обследования ТС в ходе постоянного рейда от ...; протокол осмотра ПАЗ 32053-70 г/н ... от ..., согласно которому сведения о данном транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют; протокол истребования документов в ходе постоянного рейда от ...; копией водительского удостоверения на имя Козюлина В.И. и путевой лист от ...; копия ПТС ПАЗ 32053-70 г/н ..., согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства указана Иванова С.В.; копия договора на оказание транспортных услуг от ...; выписка из реестра лицензий от ..., согласно которой ТС ПАЗ 32053-70, г/н ... включен в указанный реестр; сведениями из ЕГРИП в отношении ИП Ивановой С.В.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что они получены с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом, согласуются друг с другом, сомневаться в их достоверности оснований не имеется.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства доказано, что ... в 03:30 час. ИП Иванова С.В. по адресу: ... «...», в нарушение требований п.п «а», «д», «з»- «к» и «н» п.8, п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1616 и п.2, 3, 4, 6, Постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. ... осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта по перевозке пассажиров транспортным средством категория D/M3 (Тип ТС: автобус длиной от 5 м до 8 м) марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак Н649КС70 под управлением водителя Казюлина В.И.. по заказу по маршруту :г.Томск, пл.Южная-склад РЦ Предтеченск-пл.Южная с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу «формации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Действия ИП Ивановой С.В., судья квалифицирует по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ как нарушение, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
При назначении ИП Ивановой С.В.административного наказания, судья, в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ учитывает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3)
Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ИП Ивановой С.В. в ходе рассмотрения дела не установлено.
Разрешая вопрос о размере административного наказания, судья исходит из следующего.
Совершенное административное правонарушение относится к грубым нарушениям условий осуществления лицензируемой деятельности, при этом в силу прямого указания закона индивидуальный предприниматель в указанном случае несет административную ответственность как юридическое лицо.
С учетом характера совершенного обществом деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Судья не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, находя его излишне строгим, ограничивающим в полном объеме возможность извлечения дохода, при том условии, что в отношении ИП Ивановой С.В. сведений о наличии нарушений лицензионных требований не имеется.
При этом не имеется оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждения, поскольку отсутствует совокупность установленных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ обстоятельств.
Вместе с тем, согласно положениям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Учитывая, что в результате совершения ИП Ивановой С.В. административного правонарушения не наступило тяжелых последствий в виде причинения вреда жизни или здоровью лиц, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ИП. Иванова С.В. включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и выявленное правонарушение устранено, суд, с учетом требований ст.3.1 КоАП РФ, обеспечивающего цели административного наказания, положений ст. ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении ИП Ивановой С.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, а именно в размере 100 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.7- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Иванову С. В., (ИНН ..., ОГРНИП ...) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Уплату штрафа произвести по реквизитам:
На расчетный счет УФК по Томской области (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04651G20490); ИНН 5406827231 КПП 540601001 БИК 016902004, единый казначейский счет 40102810245370000058 казначейский счет 03100643000000016500.
Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск
ОКТМО 69701000
КБК 106 1 16 01141 01 0001 140
УИН 10...
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья С.Н. Ганина