РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Сабылиной Е.А., при секретаре Роппель В.А., помощник судьи Юкова Н.В., с участием представителя истца Соколенко О.Н., третьего лица Сидорова Д.В., помощника прокурора Томского района Боярчука А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Сидоровой Светланы Николаевны к администрации Малиновского сельского поселения о возложении обязанности, установил:
Сидорова Д.В. обратилась в Томский районный суд /../ с иском к администрации Малиновского сельского поселения, в котором просила, с учетом уточнения исковых требований, предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение, общей площадью 37 кв.м взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу: /../, с учетом заключения социального найма, в том числе, на члена семьи Сидорова Д.В.
В обоснование заявленного требования указано, что Сидорова С.Н. является нанимателем жилого помещения по адресу: /../, общей площадью 37 кв.м на основании договора социального найма. Малиновская администрация сельского поселения является наймодателем. /../ Сидорова С.Н. обратилась повторно с заявлением в межведомственную комиссию для признания дома аварийным. На основании акта, заключения межведомственной комиссии дом был признан аварийным. /../ Сидорова С.Н. обратилась в администрацию для получения документов, так как по почте документы не направлялись, а именно постановление, акт, заключение о признании дома аварийным. Выдали только акт и заключение. В этот же день Сидорова С.Н. написала заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Так как в выдаче постановления Сидоровой С.Н. отказали, /../ она обратилась в прокуратуру. /../ позвонили из администрации и попросили приехать за постановлением. /../ Сидоровой С.Н. выдан пакет документов, уведомлении о предоставлении временного жилья по адресу: /../, справку о постановлении на учет в качестве нуждающегося и предписание об освобождении дома до /../. Жилое помещение, которое Сидоровой С.Н. предложила администрация, находится в аварийном состоянии и переселяться в него также опасно для жизни и здоровья.
Истец Сидорова С.Н., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Ответчик администрация Малиновского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В судебном заседании представитель истца Сидоровой С.Н. О., действующая на основании доверенности серии /../2 от /../, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Третье лицо Сидоров Д.В. в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, заключение помощника прокурора /../, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд исходит из следующего.
Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу положений частей 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Из положений частей 2, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).
Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Согласно договору социального найма жилого помещения /../ от /../, заключенного между администрацией Малиновского сельского поселения (наймодатель) и Сидоровой С.Н. (наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилой дом, находящейся в муниципальной собственности, общей площадью 37 кв.м, по адресу: /../ для проживании в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, водоснабжение (п. 1). Совместно с нанимателем в жилой дом вселяются следующие члены семьи: Г. муж, Сидоров Д.В. сын, С. сын (п. 2).
Как следует из ответа Отдела ЗАГС /../ и /../ Департамента ЗАГС /../ от /../ брак Г. и Сидоровой С.Н. расторгнут /../.
Согласно справке о составе семьи /../ от /../ Сидорова С.Н. по адресу: /../, состоит на регистрационном учете по месту жительства с /../ по настоящее время. Имеет состав семьи на /../: Сидоров Д.В. сын.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Между тем, при признании дома аварийным выселение из него согласно статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.
В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /../ /../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации /../, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.
Из акта обследования помещения комиссии администрации Малиновского сельского поселения от /../ следует, что жилое помещение по адресу: /../, не отвечает требованиям для проживания, установленным для жилых помещений. В соответствие с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от /../ /../, комиссия приняла решение о признании помещения аварийным.
Заключением межведомственной комиссии от /../, назначенной администрацией Малиновского сельского поселения помещение по адресу: /../, признано аварийным.
В заявлении от /../, адресованном администрации Малиновского сельского поселения, Сидорова С.Н. просила принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Малиновского сельского поселения /../ от /../ Сидорова С.Н. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации Малиновского сельского поселения от /../ /../ Сидорова С.Н. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма п.п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (состав семьи – 1 чел.).
Из справки администрации Малиновского сельского поселения от /../ /../ следует, что Сидорова С.Н., состоящая на регистрационном учете по месту жительства по адресу: /../, постановлением администрации Малиновского сельского поселения от /../ /../ принята на учет нуждающихся в помещениях в соответствии с п.п. 3 ч. 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям) составом семьи – 1 человек. Очередь по состоянию на /../ /../.
Постановлением администрации Малиновского сельского поселения от /../ /../ индивидуальный дом, расположенный по адресу: /../ признан непригодным для проживания. Нанимателю предложено жилое помещение маневренного фонда Малиновского сельского поселения, расположенное по адресу: /../, для временного проживания.
В связи с тем, что жилой дом по адресу: /../, признан непригодным для проживания и подлежит сносу, Сидоровой С.Н. предложено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда Малиновского сельского поселения по адресу: /../, а жилое помещение в /../ освободить в срок до /../ (уведомление администрации Малиновского сельского поселения от /../ /../).
Из заявления в администрацию Малиновского сельского поселения от /../ следует, что Сидорова С.Н. отказывается от предоставленного временного жилья по адресу: /../, в связи с тем, что данный дом не соответствует требованиям для проживания, а именно требованиям пожарной безопасности, проводка в доме не соответствует ГОСТу, намотана пучками, проложена временно, что может привести к замыканию и пожару. По всему дому на стенах имеются огромные трещины, щели, обваливается штукатурка, полы прогнили и проваливаются, потолок провисает, входные двери перекошены, идет разрушение фундамента, оконные рамы прогнили. Весь дом покрыт плесенью. Отсутствуют коммуникации: вода, слив, санузел.
В материалы дела представлены фотографии, видеозапись дома номер 4 по /../ в /../.
Правообладателю Сидоровой С.Н. по состоянию на /../ принадлежали (принадлежат) объекты недвижимости: земельный участок кадастровый /../, адрес: /../, окр.ж.д. Копылово, с.т. «Химик-2», /../ (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от /../).
В отношении здания адрес: /../ (Малиновское СП), /../ Едином государственном реестре недвижимости сведения отсутствуют (уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от /../).
Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом и третьим лицом на основании договора социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку дом по указанному адресу признан в установленном порядке аварийным, что создает угрозу нахождения в жилом доме, а следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование истца о предоставлении Сидоровой С.Н., Сидорову Д.В. взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.
Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Следовательно, истцу Сидоровой С.Н. совместно с членом ее семьи Сидоровым Д.В. должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению.
Таким образом, с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления в силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 37 кв. м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: /../.
Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом Сидоровой С.Н. при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от /../.
Поскольку исковые требования Сидоровой С.Н. удовлетворены, расходы, понесенные истцом на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Сидоровой Светланы Николаевны удовлетворить.
Обязать администрацию Малиновского сельского поселения (/../) предоставить Сидоровой Светлане Николаевне, /../ года рождения, место рождения: /../, /../ УМВД России по /../, вне очереди по договору социального найма благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение, общей площадью не менее 37 кв.м, взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу: /../, в том числе, на члена семьи Сидорова Дмитрия Валерьевича.
Взыскать с администрации Малиновского сельского поселения (/../) в пользу Сидоровой Светланы Николаевны, /../ года рождения, место рождения: /../, /../ по /../, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.
Мотивированное решение составлено 04.02.2026
Копия верна
Подлинник находится в гражданском деле № 2-586/2026
Судья Сабылина Е.А.
Секретарь Роппель В.А.
УИД 70RS0005-01-2025-004477-26