РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Горьковское, Омской области 17 декабря 2025 года
Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Пичерских М.С., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., с участием прокурора Девочкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области, администрации Горьковского района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить функционирование локальной станции очистки воды,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Горьковского района Омской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области, администрации Горьковского района Омской области о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер к обеспечению функционирования имеющейся станции очистки воды и возложении обязанности в срок до 01.07.2026 обеспечить функционирование локальной станции очистки воды путем приобретения мембран и реагентов в необходимом количестве. В случае недостаточности денежных средств привлечь к субсидиарной ответственности и обязать администрацию Горьковского района Омской области обеспечить функционирование локальной станции очистки воды путем приобретения мембран и реагентов в необходимом количестве.
Из административного искового заявления следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что администрацией Серебрянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» федерального проекта «Чистая вода» заключен муниципальный контракт от 23.07.2021 № Ф.2021.2 на поставку и установку локальной станции очистки воды. Приемка выполненных работ, предусмотренных контрактом, осуществлена на основании акта приема-передачи товара от 23.09.2021 на сумму 3 237 773,71 рублей. Оплата выполненных работ администрацией осуществлена платежными поручениями от 11.10.2021 № 732 на сумму 129 511,61 рублей, от 25.11.2021 № 858 на сумму 3 108 262,10 рублей. По состоянию на 27.10.2025 станция отключена и не эксплуатируется. Выявленное нарушение отражено в представлении от 29.10.2025, по результатам рассмотрения которого нарушение не устранено.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения заявленных требований, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не оспаривал фактические обстоятельства дела, изложенные в иске прокурора (л.д. 22).
Представитель административного ответчика администрации Горьковского района Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены о слушании дела, в заявлении, информации на оспаривал доводы административного искового заявления указав, что устранение заявленных прокурором нарушений, в связи с необходимостью передачи локальной станции очистки воды от администрации Серебрянского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области к администрации Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области, необходимостью принятия бюджета Горьковского района на 2026 год, выделения необходимого финансирования, заключения договора на поставку и установку мембран и реагентов, а также принятие выполненных работ, возможно не ранее 01.07.2026 (л.д. 30-33, 40).
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.
На основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении и водоотведении.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с пунктом 91 СанПиН 2.1.3684-21 качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования). В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.
В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Материалами дела установлено, что прокуратурой Горьковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что администрацией Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» федерального проекта «Чистая вода» заключен муниципальный контракт от 23.07.2021 № Ф.2021.2 на поставку и установку локальной станции очистки воды. Приемка выполненных работ, предусмотренных контрактом, осуществлена на основании акта приема-передачи товара от 23.09.2021 на сумму 3 237 773,71 рублей. Оплата выполненных работ администрацией осуществлена платежными поручениями от 11.10.2021 № 732 на сумму 129 511,61 рублей, от 25.11.2021 № 858 на сумму 3 108 262,10 рублей. По состоянию на 27.10.2025 станция отключена и не эксплуатируется. Выявленное нарушение отражено в представлении от 29.10.2025, по результатам рассмотрения которого нарушение не устранено (л.д. 4-5, 6).
Администрацией Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области, меры к устранению выявленных нарушений по настоящее время не приняты.
В соответствии Уставом муниципального округа Горьковский район Омской области (л.д. 8-12) к вопросам местного значения муниципального округа Горьковский район относится в том числе организация в границах муниципального округа Горьковский район электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Решением Совета Горьковского района от 25.06.2025 № 141 создана Администрация Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области, является территориальным органом Администрации Горьковского района Омской области, осуществляющим решением вопросов местного значения муниципального округа Горьковский район Омской области на территории Серебрянского сельского округа, с наделением правами юридического лица, в организационно-правовой форме - муниципальное казенное учреждение, входит в состав Администрации Горьковского района Омской области и является ее структурным подразделением, наделается правами юридического лица, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности администрации осуществляется за счет средств бюджета Горьковского района в установленном порядке, к ведению администрации относится решение на подведомственной территории вопросов местного значения в том числе, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 13-16, 42-48).
Из объяснения и.о. Главы администрации Серебрянского сельского округа следует, что в настоящее время локальная станция очистки воды отключена и не эксплуатируется по причине отсутствия мембран и реагентов. Денежные средства на указанные цели отсутствуют (л.д. 17).
Согласно заявлению, информации администрации Серебрянского сельского округа, в с. Серебряное в настоящее время подается населению техническая вода. Питьевой водой население может обслуживаться только из скважины которая работает через локальную станцию очистки воды. Других источников питьевой воды на территории с. Серебряное не имеется. Сумма затрат на устранение нарушений составляет 410 400 рублей. Указанные расходы будут заложены в бюджет на 2026 год (л.д. 22-24, 41).
Данные обстоятельства свидетельствует о бездействии администрации Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области, администрации Горьковского района Омской области, затрагивающем публичные интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд считает, что прокурор Горьковского района Омской области законно и обоснованно предъявил административный иск в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к администрации Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области, администрации Горьковского района Омской области с указанными требованиями.
В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что, поскольку указанное бездействие администрации Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области, администрации Горьковского района Омской области, что относится к вопросам местного значения и полномочиям административных ответчиков, влечет нарушения законодательства санитарно-эпидемилогического благополучия населения, требования подлежат удовлетворению.
Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по поддержанию в рабочем состоянии локальной станции очистки воды не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения, не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение питьевой водой, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Судом при принятии решения об установлении срока исполнения решения суда до 01.07.2026 принимается во внимание обстоятельства дела, в частности необходимость несения значительных финансовых затрат, организации передачи имущества в ведение Серебрянского сельского округа, необходимостью принятия бюджета Горьковского района на 2026 год, выделения необходимого финансирования, заключения договора на поставку и установку мембран и реагентов, а также принятие выполненных работ, полагая, что указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Разрешая в соответствии со ст. 114 КАС РФ вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с которым органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области, администрации Горьковского района Омской области административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области, администрации Горьковского района Омской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению функционирования локальной станции очистки воды в с. Серебряное Горьковского района Омской области.
Обязать администрацию Серебрянского сельского округа администрации Горьковского района Омской области, а при недостаточности денежных средств в субсидиарном порядке обязать администрацию Горьковского района Омской области, в срок до 01.07.2026 обеспечить функционирование локальной станции очистки воды в с. Серебряное Горьковского района Омской области путем приобретения мембран и реагентов в необходимом количестве.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Горьковский районный суд Омской области.
Председательствующий М.С. Пичерских
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 17.12.2025.
Председательствующий М.С. Пичерских