РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года с. Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Жигулина Е.Н., при секретаре Монисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Третьякова М. Е. к администрации Калманского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Третьяков М.Е. обратился в суд с административным иском к администрации Калманского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является участником специальной военной операции, ветераном боевых действий. Награжден знаком отличия орденом Святого Георгия – Георгиевским Крестом IV степени.
В целях реализации права на предоставление мер поддержки, обратился в администрацию Калманского района Алтайского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно.
Решением администрации Калманского района Алтайского края № 216/П/2119 от 23.06.2026 административному истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что он не относится к категории лиц, имеющий право на их предоставление бесплатно. Указано, что знак отличия ордена Святого Георгия – Георгиевский Крест IV степени не является орденом.
Полагает указанное решение нарушающим его права и законные интересы, поскольку награжден государственной наградой, включен в государственную наградную систему Российской Федерации. Данная награда подтверждает наличие особых заслуг перед Российской Федерацией. Исключение административного истца из числа получателей мер социальной поддержки по причине различия в юридическом наименовании полученной им награды противоречит цели принятия закона Алтайского края № 45-ЗС от 07.09.2023.
При изложенных обстоятельствах административный истец просит суд признать незаконным решение администрации Калманского района Алтайского края № 216/П/2119 об отказе в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка; возложить на администрацию Калманского района Алтайского края обязанность повторно рассмотреть заявление о постановке на такой учет.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требованиям, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Указал, что имеющаяся у него награда относится к государственным и наделяет его правом на предоставление в собственность земельного участка бесплатно.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В заключении прокурор Калманского района Алтайского края полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав административного истца, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии с подпунктом 1 названной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В силу пункта 1 распоряжения Президента Российской Федерации от 6 июня 2023 года № 174-рп "О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей", органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от 8 декабря 2011 года № 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности.
В пункте 2 названного распоряжения органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано осуществлять предоставление земельного участка или иной меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 или 2 настоящего распоряжения в субъекте Российской Федерации, на территории которого военнослужащий, лицо, заключившее контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лицо, проходящее (проходившее) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, на день завершения своего участия в специальной военной операции были зарегистрированы по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания.
Указанным распоряжением именно на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность по принятию законодательных актов, устанавливающих случаи предоставления в собственность бесплатно земельных участков органами местного самоуправления военнослужащим и иным категориям граждан.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Закона Алтайского края № 45-ЗС от 07.09.2023 «О случаях и порядке предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Алтайского края отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции», право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков (далее - предоставление земельных участков) имеют военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий (далее - участники специальной военной операции), которые на день завершения своего участия в специальной военной операции были зарегистрированы по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Алтайского края.
Из буквального толкования приведенной нормы закона следует, что правом на предоставление в собственность бесплатно земельных участков на территории Алтайского края имеют указанные в ней категории граждан, награжденные орденами Российской Федерации, за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, являющиеся ветеранами боевых действий.
То есть орган государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяет условия и критерии для предоставления земельных участков бесплатно в собственность на территории Алтайского края.
Отсутствие одного из перечисленных в приведенной норме закона условий лишает лицо права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Алтайского края.
Как следует из материалов дела, Третьяков М.Е. является участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
Также Третьяков М.Е. является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением.
Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, Третьяков М.Е. Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2023 награжден знаком отличия ордена Святого Георгия – Георгиевским Крестом IV степени.
Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", знак отличия ордена Святого Георгия – Георгиевский крест IV степени является самостоятельным видом государственных наград Российской Федерации и не относится к виду государственных наград Российской Федерации - "ордена Российской Федерации".
Кроме того, приведенная государственная награда не включена в положения пункта 1 части 1 статьи 1 Закона Алтайского края № 45-ЗС от 07.09.2023, то есть органы государственной власти Алтайского края, реализуя делегированные им полномочия по принятию решений по установлению условий для предоставления земельных участков в собственность бесплатно на территории Алтайского края участникам специальной операции, не указали в качестве обязательного условия для получения земельного участка наличия государственной награды знака отличия ордена Святого Георгия – Георгиевский Крест IV степени.
Таким образом, поскольку административный истец не относится к кругу лиц, имеющих право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка на территории Алтайского края, у администрации Калманского района Алтайского края имелись основания для отказа Третьякова М.Е. в постановке на учет для предоставления земельного участка на таких условиях, в связи с чем оспариваемое решение об отказе в постановке на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, является законным. Оснований для его отмены и возложения обязанности повторно рассмотреть заявление Третьякова М.Е., не имеется.
Доводы административного истца о тождественности понятий государственных наград «орден Святого Георгия» и знак отличия ордена Святого Георгия – Георгиевский Крест IV степени, основаны на неверном толковании норм материального права.
При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Третьякова М. Е. к администрации Калманского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Решение в окончательной форме принято 31 августа 2026 года.
Судья Е.Н. Жигулин