ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда
18 сентября 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В., при секретаре Казаковой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя администрации МО «Чемальский район» по доверенности Каланаковой Е.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2а-90/2021 сроком до 01 января 2028 г.,
УСТАНОВИЛ:
В Чемальский районный суд поступило заявление представителя администрации МО «Чемальский район» по доверенности Каланаковой Е.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2а-90/2021 сроком до 01 января 2028 г. В обоснование заявления указывает, что решением суда на администрацию района возложена обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда обеспечить осуществление в соответствии с требованиями градостроительного законодательства РФ сноса путем разрушения пешеходного моста через реку Катунь, расположенного в с. Элекмонар Чемальского района в точке с географическими координатами: (по центру) 51°26"55.1" северной широты 85°59"00.7" восточной долготы (51.448630, 85.983530) по Международной системе координат WGS-84. В целях исполнения решения суда администрацией неоднократно направлялись письма Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай и Министерство регионального развития Республики Алтай с просьбой рассмотреть вопрос о выделении необходимых денежных средств. 05.06.2026 заключен договор о предоставлении государственной услуги по проведению повторной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий дополнительные геофизические исследования проведены). 03.08.2026 года получено положительное заключение повторной государственной экспертизы №04-1-1-3-03731-2026, объект экспертизы проектная документация и результаты инженерных изысканий, предмет экспертизы –оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, оценка соответствия проектной документации установленным требованиям, проверка достоверности определения сметной стоимости. сметная стоимость по итогам государственной экспертизы определена в размере 271 336,59 ты. Рублей. 21.08.2026 года министру транспорта и дорожного хозяйства РА направлена заявка о предоставлении субсидий для реализации в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы Республики Алтайна 2027 года и плановые 2028 и 2029 годы софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. В ответ на запрос от 21. 08.2026 года получен ответ об отсутствии возможности финансовой помощи ввиду дефицита средств.
Помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай Казакпаева З.З. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, указав, что исключительных обстоятельств, подтверждающих необходимость предоставления отсрочки, не представлено. Стороной не представлено сведений об обращении за изменением способа исполнения решения суда.
Представитель заявителя Яманов П.А. поддержал заявление.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Чемальского районного суда Республики Алтай от 27.05.2021 года на администрацию муниципального образования «Чемальский район» возложена обязанность не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить осуществление в соответствии с требованиями градостроительного законодательства РФ сноса путем разрушения пешеходного моста через реку Катунь, расположенного в с. Элекмонар Чемальского района в точке с географическими координатами: (по центру) 51°26"55.1" северной широты 85°59"00.7" восточной долготы (51.448630, 85.983530) по Международной системе координат WGS-84.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 12.08.2021 года Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 27 мая 2021 года, оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу 12.08.2021 года.
Согласно определению Чемальского районного суда РА от 15 марта 2022 года предоставлена отсрочка исполнения решения на испрашиваемый должником срок до 31 декабря 2022 года.
Определением Чемальского районного суда РА от 13 февраля 2023 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2а-90/2021 на срок до 31 декабря 2023 года, судом отказано.
Определением Чемальского районного суда РА от 20 октября 2023 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2а-90/2021 на срок до 31 декабря 2025 года, судом отказано.
Определением Чемальского районного суда РА от 22 июля 2024 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2а-90/2021 на срок до 31 декабря 2026 года, судом отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 21.11.2024 года определение Чемальского районного суда Республики Алтай от 22 июля 2024 года, оставлено без изменения.
Определением от 06 июля 2026 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2а-90/2021 на срок до 31 декабря 2026 года, судом отказано.
Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.
В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 27 мая 2021 года вступило в законную силу 12 августа 2021 года.
С учетом истечения срока, установленного судом для исполнения решения, судом по просьбе должника предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, мотивированная с учетом доводов должника об отсутствии денежных средств.
Вместе с тем, до настоящего момента решение суда не исполнено, денежные средства для исполнения решения суда ни в региональном, ни в местном бюджете не предусмотрены, мероприятия по демонтажу объекта не проведены.
Принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника, доказательства, подтверждающие предпринятые заявителем меры к исполнению решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку обстоятельства отсрочки, приведенные заявителем, не являются исключительными и не могут повлечь удовлетворение заявления. Документов, подтверждающих наличие обстоятельств, чрезвычайного характера, объективно препятствующих исполнению состоявшегося решения, заявителем не представлено.
Суд не может принять как исключительные обстоятельства те обстоятельства, что на протяжении длительного времени стороной административного ответчика не изысканы финансовые возможности для исполнения решения суда, а, следовательно, необоснованной ссылку о достаточности принятых заявителем для надлежащего исполнения судебного акта с определенным сроком исполнения, в рамках уже представлявшейся судом заявителю отсрочки, мер с учетом разумности сроков его исполнения.
Принимая во внимание характер спора, а именно, то обстоятельство, что вышеупомянутое решение Чемальским судом принималось в интересах неопределенного круга лиц, а также принимая во внимание, что прокурор при предъявлении исковых требований выступал в защиту личных прав граждан, гарантированных в свою очередь Конституцией РФ, суд полагает, что столь длительное неисполнение судебного акта нивелирует саму его цель – восстановление нарушенного права. Дальнейшее неисполнение решения по данному основанию влечет явное и длящееся нарушение прав неопределенного круга лиц на восстановление нарушенного права.
Более того, как установлено в судебном заседании, заявителем доказательств принятия мер для определения источников финансирования в текущем финансовом году, также не представлено. Предоставление сведений о том, что в настоящее время в бюджете необходимые денежные средства отсутствуют, сведений о том, что в течение планового периода 2027-2028 годы, по истечении которого истребуется отсрочка, таковые будут предусмотрены, суду не представлено, т.е. не определено событие, с наступлением которого сторона связывает реальную возможность исполнения судебного акта.
Отсутствие же финансирования, в свою очередь, не является основанием для отсрочки исполнения решения суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении № 104-О от 18.04.2006 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х.Р.Р. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», о том, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. По аналогии закона суд применяет указанные разъяснения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 16,189 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление представителя администрации МО «Чемальский район» по доверенности Каланаковой Е.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2а-90/2021 по административному исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Чемальский район» о признании незаконным бездействия администрации МО «Чемальский район», выразившегося в необеспечении осуществления в соответствии с требованиями градостроительного законодательства РФ сноса путем разрушения пешеходного моста через реку Катунь, расположенного в с. Элекмонар Чемальского района, в точке с географическими координатами (по центру): 51°26"55.1" северной широты и 85°59"00.7" восточной долготы (51.448630, 85.983530) по Международной системе координат WGS-84, обязании администрации МО «Чемальский район» не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить осуществление в соответствии с требованиями градостроительного законодательства РФ сноса путем разрушения пешеходного моста через реку Катунь, расположенного в с. Элекмонар Чемальского района в точке с географическими координатами: (по центру) 51°26"55.1" северной широты 85°59"00.7" восточной долготы (51.448630, 85.983530) по Международной системе координат WGS-84, сроком до 01 января 2028 г., оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш