РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 апреля 2026 г. <адрес>
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Завгородний А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 Азер оглы на постановление начальника Отдела МВД ФИО1 по г. Горно-Алтайску ФИО4 от 08 апреля 2026 г., которым ФИО2 Азер оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску ФИО4 от 08 апреля 2026 г. ФИО2 Азер оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой об изменении принудительного выдворения на самостоятельное выдворение.
В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО5 возражала по доводам жалобы, указав, что данные о личности заявителя не позволяют применить иную форму выдворения. В настоящее время выдворение не исполнено, поскольку отсутствуют для этого необходимые документы, в частности «Свидетельство о возвращении на родину», запрошенное в консульстве Республики Азербайджан. Как правило, такой запрос исполняется несколько месяцев.
Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).
Согласно ст.2 Закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 08 апреля 2026 г. в 14 часов 00 в ходе мероприятий по выявлению лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в сфере миграции по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д.113/4, выявлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 Азер оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированный заключением об установлении личности иностранного гражданина № выданным 06.04.2026 г. Отделом МВД России по г. Горно-Алтайску, совершил административное правонарушение выразившееся, в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. ФИО2 Азер оглы, документированный свидетельством о рождении серии ХХ-ЖГ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ сельской администрацией <адрес> Республики Азербайджан, въехал в Российскую Федерацию в 1998 году. По достижении ФИО2 совершеннолетия в 2015 году не предпринял попыток самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации для документирования паспортом гражданина Республики Азербайджан и дальнейшей легализации своего положения на территории Российской Федерации путем получения разрешительных документов.
Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО2 Азер оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил требования ст.5 Закона № 115-ФЗ.
Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 305М от 08 апреля 2026 г.; объяснением ФИО2 от 08 апреля 2026 г., заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №24 выданного 06.04.2026 г. Отделом МВД России по г. Горно-Алтайску, протоколом об административном задержании №1631 и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Допущенное гражданином Республики Азербайджан ФИО2 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, довод заявителя о форме выдворения заслуживает внимания.
Согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства должно учитываться продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессия, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.
Как установлено судьей ФИО2 длительный период проживает на территории г.Горно-Алтайска, имеет постоянное место жительства, находится в фактически брачных отношениях, его сожительница беременна, работает по найму, имеет доход.
Кроме того, отсутствие необходимых документов для выдворения заявителя в настоящее время, длительный срок их изготовления, свидетельствует о нецелесообразности изоляции ФИО2.
Данных о том, что ранее ФИО2 скрывался от правоохранительных органов, нет.
Учитывая изложенное судья полагает возможным изменить обжалуемое постановление в части вида административного выдворения с принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску от 08 апреля 2026 г. о признании ФИО2 Азер оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ изменить, определив административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья А.В. Завгородний