РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 июня 2026 года <адрес>
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Петрова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ефимовой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении Ефимовой Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Ефимова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Выражая несогласие с данным постановлением, Ефимова Н.В. просит его отменить, поскольку в момент проведения проверки указанные нарушения (не указан телефон ответственного за обеспечение антитеррористической безопасности на информационном стенде, а также схема эвакуации была размещена в другом месте, чем предусматривалось паспортом безопасности) были сразу же устранены, а впоследствии полностью обновлены все стенды, что не было учтено проверяющим. Кроме того, считает, что данные замечания не могли повлечь причинение вреда посетителям объекта, являются малозначительными, в связи с чем необходимо применить положения ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку ранее она не была привлечена к административной ответственности.
Ефимова Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указала, что нарушения были устранены сразу в ходе проверки.
Представитель Ефимовой Н.В. – ФИО3, директор ООО «Сибторг» ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения, ходатайств об отложении не заявляли.
Представители ФГКУ «ОВО ВНГ РФ по РА» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения, ходатайств об отложении не заявляли.
Исследовав материалы дела, заслушав Ефимову Н.В., судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу подпункта "а" пункта 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" (далее – Постановление Правительства РФ №).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торговых объектов (территорий). Правообладателями торгового объекта (территории) являются юридические или физические лица, владеющие на праве собственности торговым объектом (территорией) (далее - собственники), а также иные юридические или физические лица, наделенные правом владения, пользования и (или) распоряжения торговым объектом (территорией) на ином законном основании (далее - иные пользователи).
В соответствии с пунктом 33 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации, номер телефона должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
Согласно протоколу об административном правонарушении №ОВО№ от ДД.ММ.ГГГГ Ефимова Н.В., являясь администратором ТЦ «Детский парк», нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов. Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения, в соответствии с приказом министерства экономического развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №П-05-01/242, проверки состояния антитеррористической защищенности торгового объекта – ТЦ «Детский парк», расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что на данном объекте отсутствуют информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов, органов безопасности, предусмотренные п. 33 Постановления Правительства РФ №.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении №ОВО№ от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки торгового объекта (территории) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в присутствии Ефимовой Н.В., были выявлены нарушения в виде отсутствия стенда с информацией об ответственных за АТЗ, плана эвакуации, последняя с указанным актом была ознакомлена, о чем имеется соответствующая роспись, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Сибторг» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица, учредителем которого является ФИО4, основным видом деятельности данного Общества является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, одним из дополнительных видов деятельности, в том числе является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением) о назначении администратора ТЦ «Детский парк» (<адрес>) Ефимовой Н.В. ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности ТЦ «Детский парк» (имеется личная подпись Ефимовой Н.В. в графе ознакомлена), копией приказа о приеме на работу Ефимову Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ на должность администратора, фотоматериалом.
Допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доводы заявителя об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства непосредственно при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, а также об отсутствии вреда посетителям, правового значения при рассмотрении дела об административного правонарушения не имеют ввиду следующего.
Основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие в его действиях либо бездействии признаков состава административного правонарушения.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, является формальным, т.е. для привлечения лица к административной ответственности не требуется наступление каких-либо последствий, материального ущерба или угрозы жизни.
Сам факт неисполнения или ненадлежащего исполнения установленных требований к антитеррористической защищенности объектов образует оконченный состав административного правонарушения.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.
Доводы заявителя жалобы о возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на неверном толковании норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Как было установлено, Ефимовой Н.В. совершено административное правонарушение в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в связи с чем, в рассматриваемом случае оснований для замены административного наказания с административного штрафа на предупреждение не усматривается.
Назначенное наказание, с учетом конкретных обстоятельств дела, является соразмерным и справедливым.
Постановление о привлечении Ефимовой Н.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его изменения или отмены не усматривается.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении Ефимовой Н.В. является законным, вынесенным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, следовательно, отмене, вопреки доводам жалобы, не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении Ефимовой Н.В. , – оставить без изменения, а жалобу Ефимовой Н.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай.
Судья Н.Ю. Петрова