РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Боград Боградского района Республики Хакасия 2 ноября 2026 года
Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Садовая А.В., при секретаре судебного заседания Татаринцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (ФИО)1 на постановление мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия от 26 августа 2026 года, которым должностное лицо заведующая МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» Калинкина О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением по делу об административном правонарушении от 26 августа 2026 года, вынесенным мировым судьей судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия, заведующая МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» Калинкина О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33.КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением лицо, привлеченное к административной ответственности, Калинкина О.И. обратилось с жалобой в Боградский районный суд Республики Хакасия, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в которой указывает на наличие листка нетрудоспособности в период с 26 марта 2026 года по 3 апреля 2026 года, в связи с чем подачей данных на работника (ФИО) должна была осуществляться бухгалтерией Управления образования.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - начальник отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия Пономаренко О.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Калинкина О.И. надлежащим образом, уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствии, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно представленной заявителем жалобы копия постановления по делу об административном правонарушении получена Калинкиной О.И. 26 сентября 2026 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107925885071.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Калинкиной О.И. в суд 29 сентября 2026 года, о чем свидетельствует дата на апелляционной жалобе (л.д. 2).
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно статье 13 (пункты 1, 8, 16, 17) Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ) назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком.
Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 20.02.2026) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2021 года № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила) страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
26 августа 2026 года мировым судьей судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия в отношении заведующей МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» Калинкиной О.И. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, о привлечении ее к административной ответственности и назначено наказание, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 рублей (л.д. 3-6).
В ходе рассмотрения дела установлено, что МБДОУ Детский сад №8 «Теремок» является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, соответственно, на данное лицо возложены обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Калинкина О.И., являясь должностным лицом страхователя - заведующей МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок», в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ, пункта 22 Правил, не представила в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимые сведения для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу (ФИО) ЭЛ (номер) от 11 марта 2026 года.
Так, согласно скриншоту проактивного процесса (номер), сформированного 11 марта 2026 года, дата открытия электронного листка нетрудоспособности (номер) (ФИО) - 11 марта 2026 года, период временной нетрудоспособности застрахованному лицу (ФИО) установлен с 11 марта 2026 года по 25 марта 2026 года. Запрос на проверку, подтверждение и корректировку сведений по указанному электронному листку нетрудоспособности в адрес страхователя направлен оператором информационной системы страховщика 25 марта 2026 года. Ответ страхователя на запрос в течение трех рабочих дней не получен. Страхователь представил реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (ФИО) 2 апреля 2026 года, тогда, как должен был представить 30 марта 2026 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения заведующей МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» Калинкиной О.И. к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно материалам дела Калинкина О.И. является заведующей МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 22-25).
9 июня 2026 года начальником отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия Пономаренко О.В. в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» Калинкиной О.И. составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 15.33 КоАП РФ (л.д. 3-4). Протокол об административном правонарушении составлен без участия лица привлекаемого к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении направлен в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности 9 июня 2026 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (номер) от 9 июня 2026 года (л.д. 3).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (номер) от 9 июня 2026 года, скриншотом проактивного процесса (номер) от 11 марта 2026 года, актом камеральной проверки (номер) от 17 апреля 2026 года, решением (номер) от 22 мая 2026 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии заведующей МБДОУ детский сад № 8 «Теремок» Калинкиной О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Довод жалобы о том, что должностное лицо в период совершения правонарушения находилось на больничном, что подтверждается электронным листком нетрудоспособности (номер) (л.д. 8) в период с 26 марта 2026 года по 3 апреля 2026 года, и не могло исполнить обязанность по представлению сведений в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подлежит отклонению по следующим основаниям.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.?
Как разъяснено в судебной практике, сам по себе факт временной нетрудоспособности должностного лица не является основанием для освобождения от административной ответственности, если правонарушение было совершено именно этим лицом. На период временной нетрудоспособности за работником сохраняется должность, следовательно, он продолжает оставаться должностным лицом организации, обязанным обеспечить соблюдение установленных законом сроков.
Нахождение на больничном не свидетельствует об отсутствии у должностного лица реальной возможности для направления необходимых сведений (например, путем передачи полномочий иному сотруднику или направления сведений удаленно), однако лицо не предприняло достаточных мер для соблюдения требований законодательства об обязательном социальном страховании.
При таких обстоятельствах ссылка на лист временной нетрудоспособности не может быть признана уважительной причиной неисполнения публично-правовой обязанности и не влечет освобождения от административной ответственности.
Каких-либо нарушений порядка привлечения Калинкиной О.И. к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не имеется, оно является законным и обоснованным.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.
Постановление о привлечении Калинкиной О.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Калинкиной О.И. назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей не найдено обоснованно.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления мирового судьи не имеется. В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия от 26 августа 2026 года о привлечении должностного лица - заведующей МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» Калинкиной О.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Калинкиной О.И. - без удовлетворения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, установленном ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Садовая