РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2026 года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Березневой Е.И.,
При секретаре судебного заседания Романюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТопСервис» к ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирка Ломиковой А.О., судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирка Сыпко Е.И., судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирка Шигаевой Н.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирка Скворцовой В.В., начальнику ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирка Чумакиной Е.А., ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным иском.
В обоснование требований указано, что решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 21 февраля 2024 года по делу __ с Зиёваддинова Мустафожона в пользу ООО «Топ-Сервис» взысканы денежные средства в размере __ (пятьсот восемь тысяч двести) рублей. На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист __ 21 мая 2024 г. указанный исполнительный лист был сдан на исполнение в Отдел службы судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска. 25 июня 2024 года в Отдел службы судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска было отправлено заявление о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство возбуждено 30.08.2024 года.
В связи с тем, что решение суда от 21 февраля 2024 года не исполнялось, 17 июля 2025 года в адрес ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска было направлено требование:
1. Объявить розыск должника З.М. xx.xx.xxxx г.р.
2. Объявить розыск имущества должника З.М. xx.xx.xxxx г.р.;
3. Сделать запросы в Управление Росреестра, ГИБДД, Банки, ИФНС, Управление пенсионного и социального фонда по Новосибирской области для установления имущества, денежных средств, места работы и доходов должника;
4. Сделать запрос в органы ЗАГС об установлении семейного положения должника.
5. При установлении зарегистрированного брака должника сделать запросы в Управление Росреестра, ГИБДД, Банки для установления у супруги должника имущества и денежных средств;
6. Постановление о розыске должника и постановление о розыске имущества должника направить в адрес взыскателя, указанный в заявлении.
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений заявление вручено 29 июля 2025 года.
До настоящего времени ответ на заявление в адрес ООО «ТопСервис» не поступал, решение Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 21 февраля 2024 года по делу __ находится на исполнении судебного пристава - исполнителя Ломиковой А.О.
На основании изложенного административный истец просит:
1. Признать незаконным бездействие уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска по неисполнению решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 21 февраля 2024 года по делу __ __;
2. Обязать уполномоченного судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска исполнить решение суда от 21 февраля 2024 года по делу __;
3. Признать незаконным бездействия уполномоченного судебного пристава исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска в не рассмотрении заявления от 17 июля 2025 года и в не направлении ответа в адрес взыскателя;
4. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска рассмотреть заявление от 17 июля 2025 года и отправить ответ на заявление в адрес взыскателя;
5. Признать незаконным бездействия уполномоченного судебного пристава исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска в не объявлении в розыск должника;
6. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска объявить в розыск должника;
7. Признать незаконным бездействия уполномоченного судебного пристава исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска в не объявлении в розыска имущества должника;
8. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска объявить в розыск имущество должника;
9. Признать незаконным бездействия уполномоченного судебного пристава исполнителя ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска в не направлении запросов в Управление Росреестра, ГИБДД, Банки, ИФНС, Управление пенсионного и социального фонда по Новосибирской области для установления имущества, денежных средств, места работы и доходов должника;
10. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска направить запросы в Управление Росреестра, ГИБДД, Банки, ИФНС, Управление пенсионного и социального фонда по Новосибирской области для установления имущества, денежных средств, места работы и доходов должника;
11. Признать незаконным бездействия уполномоченного судебного пристава исполнителя ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска в не направлении запросов в органы ЗАГС об установлении семейного положения должника;
12. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска направить запросы в органы ЗАГС об установлении семейного положения должника;
13. Признать незаконным бездействия уполномоченного судебного пристава исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска в не предоставлении в адрес ООО «ТопСервис» постановления о розыске должника и постановления о розыске имущества должника;
14. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска направить в адрес ООО «ТопСервис» постановление о розыске должника и постановление о розыске имущества должника.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «ТопСервис» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Административные ответчики - ОСП по Заельцовского района г.Новосибирска, судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирка Ломикова А.О., судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирка Сыпко Е.И., судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирка Шигаева Н.Н., судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирка Скворцова В.В., начальник ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирка Чумакина Е.А., ГУ ФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо - Зиёваддинов М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Реализуя указанные конституционные предписания, положения ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. __ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ (п. 8 ст. 226 КАС РФ) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из материалов дела следует, что 21 февраля 2024 года Заельцовским районным судом г.Новосибирска было вынесено заочное решение по гражданскому делу __ о взыскании с Зиёваддинова Мустафожона в пользу ООО «ТопСервис» задолженности по арендной плате по договору аренды от 25.10.2022 за период с 01.11.2022 по 01.09.2023 в размере 250 000 руб., неустойки (пени), предусмотренной п.7.1 договора аренды от 22.10.2022, за период с 01.11.2022 по 01.09.2023 в размере 250 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 8 200 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. Также постановлено производить взыскание неустойки (пени), предусмотренной п.7.1 договора аренды от 25.10.2022, в размере 3% от суммы задолженности по арендной плате за каждый день просрочки, начиная с 02.09.2023 и по день фактического исполнения обязательства.
Заочное решение не обжаловано и вступило в законную силу 03.05.2024.
На основании указанного заочного решения взыскателю был выдан исполнительный ФС __ на основании которого 30.08.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Шигаевой Н.Н. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства __
В соответствии с положениями ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Как указано в ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12 - 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Часть 1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
С приведенной нормой согласуется и пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", возлагающий на судебного пристава обязанность рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства и выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Поименованные требования закона содержатся и в части 1 подпункта 3.3.3.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года __ из содержания которой следует, что постановлениями оформляются решения должностных лиц службы по вопросам исполнительного производства, по жалобам на постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей и других должностных лиц службы по исполнению исполнительного документа, поданным в порядке подчиненности, а также по заявлениям (ходатайствам) лиц, участвующих в исполнительном производстве, принимаемые должностными лицами службы, определенными частью 1 статьи 14 и частями 1, 2, 3 статьи 123 Федерального закона N 229-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель для осуществления принудительного взыскания задолженности не является исчерпывающим.
При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
После возбуждения исполнительного производства __ судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Ломиковой А.О. 30.08.2024 были направлены запросы в отношении должника в ЕРН, ФНС, ГИБДД МВД России, банки, 31.08.2024 запрос об имуществе должника, 03.09.2024 запросы об имуществе должника, ФНС (ЗАГС), 05.09.2024 запрос в ФНС, 27.09.2024 запрос в ФНС, 29.10.2024 запрос в банки, 2911.2024 запрос об имуществе должника, 28.12.2024 запрос в банки.
Кроме того, в 2025 г. и 2026 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Ломиковой А.О. повторно направлялись запросы в отношении должника для установления его имущественного положения, что следует из сводки по исполнительному производству.
15.04.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Ломиковой А.О. совершен выход по месту жительства должника и состапвлен акт о совершении исполнительских действий, однако должник по адресу места жительства не обнаружен, оставлено извещение о его вызове на прием.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
В материалах исполнительного производства, материалах данного административного дела имеются доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району принимались достаточные и своевременные меры, направленные на исполнение судебного постановления, в том числе, запросы судебным приставом направлялись и после направления административным истцом заявления от 17.07.2025, соответственно в указанной части требования административного истца удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.
Статья 50 Федерального закона N 229-ФЗ к числу прав сторон исполнительного производства относит права заявлять ходатайства.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 __ (далее - Методические рекомендации).
Пунктом 4.1 Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, п. 2.4 Методических рекомендаций если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).
Как указано в п. 1.3 Методических рекомендации, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных названной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные этим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
При этом законодатель в целях принятия судебным приставом-исполнителем мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов устанавливает кратчайшие сроки для совершения судебным приставом-исполнителем процессуальных действий.
Федеральным законом об исполнительном производстве установлены требования к постановлению судебного пристава-исполнителя, которое должно содержать: наименование подразделения судебных приставов и его адрес (пункт 1); дату вынесения постановления (пункт 2); должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановление (пункт 3); наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление (пункт 4); вопрос, по которому выносится постановление (пункт 5); основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6); решение, принятое по рассматриваемому вопросу (пункт 7); порядок обжалования постановления (пункт 8) (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года __ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со статьей 65 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях, установленных данной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск имущества должника при условии, что совершенные им иные исполнительные действия не позволили установить местонахождение имущества должник (часть 1).
По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск имущества должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3).
По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск по заявлению взыскателя (часть 5).
Постановление о розыске имущества должника либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 9).
07.07.2025 ООО «ТопСервис» направило в адрес ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска заявление об объявлении розыска должника и его имущества, а также направлении запросов в соответствующие инстанции для установления имущества должника, которое в сводке по исполнительному производству зарегистрировано 01.08.2025.
11.08.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Сыпко Е.И. было вынесено постановление об отказе в объявлении розыска.
03.04.2026 и 08.04.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Ломиковой А.О. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановлении от 28 июня 2022 года __ "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
Если конкретные нарушения, связанные с несоблюдением порядка принятия решения, невыполнением требований к форме и содержанию решения, определены законом как существенные (грубые), сам факт наличия этих нарушений является достаточным для вывода о его незаконности (например, пункт 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 91 Закона о контроле).
Поскольку в указанном случае предусмотренные частями 6, 9 статьи 65 Федерального закона N 229-ФЗ требования к порядку и срокам рассмотрения заявления взыскателя об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества судебным приставом-исполнителем соблюдены не были, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.
Так, направленное административным истцом заявление от 17.07.2025 об исполнительном розыске не было рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные статьей 65 Федерального закона N 229-ФЗ, поскольку постановление о розыске имущества должника или об отказе в его объявлении в трехдневный срок со дня поступления заявления к судебному приставу-исполнителю не выносилось, копия соответствующего постановления в адрес ООО «ТопСервис» не направлялась, материалы дела не содержат, административными ответчиками в ходе рассмотрения дела суду не представлено, что свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем неправомерном бездействии, нарушающем права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Сыпко Е.И. в несвоевременном рассмотрении заявления от 17.07.2025 и ненаправлении постановления от 11.08.2025 об отказе в объявлении розыска, а также обязании направить такое постановление подлежат удовлетворению.
При этом, имеет место факт вынесения 11.08.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Сыпко Е.И. постановления об отказе в объявлении розыска должника. В установленный законом срок, то есть не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Только после предъявления административного иска, спустя 9 месяцев с даты вынесения постановления 13.05.2026 года вынесенное постановление направлено в адрес взыскателя, о чем со стороны ответчиков представлены доказательства направления (ШПИ __).
Между тем, ходатайство взыскателя в части объявления розыска имущества должника осталось не разрешенным, что свидетельствует о бездействии должностного лица, рассматривавшего ходатайство, то есть судебного пристава-исполнителя Сыпко Е.И.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 85 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года __ ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.
Таким образом, сам факт того, что совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не привели к результату, на который рассчитывает взыскатель, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства прияты меры к поиску принадлежащего должнику имущества, счетов в банке, в апреле 2026 года произведено частичное взыскание денежных средств с должника в пользу административного истца в общем размере 22 050,73 руб.
Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства дела, суд считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, опровергающие утверждения административного истца о незаконном бездействии должностных лиц службы судебных приставов при исполнении требований исполнительного документа в пользу ООО «ТопСервис», за исключением нерассмотрения заявления об объявлении розыска имущества должника, о чем объективно свидетельствуют количество, сроки и содержание исполнительных действий. Оснований полагать совершенные исполнительные действия и меры принудительного исполнения недостаточными, неэффективными в данном конкретном исполнительном производстве не имеется.
Тот факт, что судебный акт не исполнен на протяжении длительного времени, сам по себе не свидетельствует о том, что причиной неисполнения требований исполнительного документа явилось бездействие административных ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления ООО «ТопСервис» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Сыпко Е.И., выраженное в нерассмотрении заявления ООО «ТопСервис» от 17.07.2025 в части объявления в розыск имущества должника и несвоевременном направлении постановления от 11.08.2025 об отказе в объявлении розыска самого должника в адрес взыскателя ООО «ТопСервис» по исполнительному производству __
Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска Сыпко Е.И. повторно рассмотреть ходатайство ООО «ТопСервис» от 17.07.2025 в части объявления розыска имущества должника по исполнительному производству __ вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства постановление направить в адрес взыскателя в установленный законом срок.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Судья (подпись) Е.И. Березнева
Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2026 года.
Судья (подпись) Е.И. Березнева
Подлинник решения суда хранится в административном деле __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска