РЕШЕНИЕ
30 июня 2026 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Соколова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы муниципального образования «Кызыл-Озекское сельское поселение» Козлова П.С. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – глава муниципального образования «Кызыл-Озекское сельское поселение» Козлов П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, глава МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» Козлов П.С. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, в обоснование указывает, что им для исполнения решения суда были предприняты все необходимые действия: ДД.ММ.ГГГГ приобретены пожарные гидранты, которые переданы в собственность МО «<адрес>» для дальнейшей передачи в МУП «Кристалл», ДД.ММ.ГГГГ закуплено еще 34 гидранта, вместе с тем, на территории МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» водопроводные сети находятся на балансе МУП «Кристалл», в связи с чем сельское поселение не вправе вносить изменения в их конструкцию путем установки пожарных гидрантов. ДД.ММ.ГГГГ он обращался в МУП «Кристалл» о предоставлении техусловий на подключение гидрантов в селах, ему было отказано, т.к. отсутствует техническая возможность. В связи с этим он обратился в ООО «Центр Промышленной Диагностики» о возможности установки в имеющиеся водопроводные сети гидрантов, по результатам экспертизы установлено, что такая возможность отсутствует, требуются работы по модернизации систем водоснабжения. Однако, сельское поселение не вправе строить, а также модернизировать водопроводные сети. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ им заключены договоры о совместном пользовании МУП «Кристалл» водонапорными башнями в <адрес>, с образовательными организациями – на пользование пожарными резервуарами в <адрес>.
Глава МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» Козлов П.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, указав, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме. Представители СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Судья, изучив и проверив доводы жалобы, приложенные к ней документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к настоящей статье.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Принцип обязательности судебных актов закреплен в ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе РФ».
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> в отношении Администрации МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возложении обязанности на Администрацию МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» в течение одного года с даты вступления решения в законную силу установить в <адрес> 11 источников наружного противопожарного водоснабжения с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием на расстоянии обслуживания не более 200 м; установить в <адрес> 29 источников наружного противопожарного водоснабжения с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием на расстоянии обслуживания не более 200 м; установить в <адрес> 3 источника наружного противопожарного водоснабжения с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием на расстоянии обслуживания не более 200 м; установить в <адрес> 3 источника наружного противопожарного водоснабжения с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием на расстоянии обслуживания не более 200 м.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства. Ввиду неисполнения в установленный срок требования исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с установлением нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, в который должником вышеизложенные требования также не были выполнены.
Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ Администрация «Кызыл-Озекское сельское поселение» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в дальнейшем постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок со дня поступления требования. Требование направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок должником требования не были выполнены.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП в отношении должностного лица должника - главы МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» Козлова П.С. составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанный протокол направлен почтовой связью, вручен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО8 в отношении главы МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» Козлова П.С. вынесено обжалуемое постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных привлекаемым лицом материалов следует, что в ходе исполнения решения Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по обязанности установки источников наружного противопожарного водоснабжения в селах Кызыл-Озекского сельского поселения сельской Администрацией предпринимались следующие меры:
ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации Козловым П.С. в адрес МУП «Кристалл» направлено заявление о предоставлении технических условий на подключение пожарных гидрантов – 46 источников на территории <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «Кристалл» дан ответ, что в указанных населенных пунктах отсутствует техническая возможность установки пожарных гидрантов.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в лице главы Козлова П.С. было приобретено 12 пожарных гидранта, подставки под гидранты. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ указанные гидранты и подставки переданы в собственность МО «<адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией направлено письмо в адрес МУП «Кристалл», из которого следует, что в результате проверки прокуратуры установлено, что на территории МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» в <адрес> требуется еще 35 источников водоснабжения с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием на расстоянии обслуживания не более 200 м, в связи с чем просит предоставить информацию о технической возможности установки гидрантов по <адрес>. Также в <адрес> требуется дополнительно 3 источника водоснабжения (<адрес>), в <адрес> – 3 источника (<адрес> в начале и конце села), в <адрес> – 4 (<адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «Кристалл» дан ответ, что в <адрес> отсутствует центральный водопровод, в связи с чем нет возможности на данных улицах предусмотреть установку пожарных гидрантов; по <адрес> центральный водопровод проложен трубой с наружным диаметром 63, согласно п. 8.13 СП 8.13130.2020 отсутствует техническая возможность в установке пожарных гидрантов; по <адрес> центральный водопровод проложен тупиковыми линиями и трубой с наружным диаметром 110, согласно п. 8.5 СП 8.13130.2020 отсутствует техническая возможность в установке пожарных гидрантов, т.к. длина тупиковых линий центрального водопровода превышает 200 м. В <адрес> отсутствует центральный водопровод, нет возможности предусмотреть установку пожарных гидрантов, по <адрес> отсутствует техническая возможность в установке. В <адрес> отсутствует центральный водопровод, нет возможности предусмотреть установку пожарных гидрантов, по <адрес> отсутствует техническая возможность в установке. В <адрес> отсутствует центральный водопровод, нет возможности предусмотреть установку пожарных гидрантов, по <адрес> отсутствует техническая возможность в установке, как и по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в лице главы Козлова П.С. было приобретено еще 34 пожарных гидранта, подставки под гидранты.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения в адрес главы Администрации МО «<адрес>» направлен запрос о предоставлении во временное пользование водопроводных сетей для установки источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Администрации МО «<адрес>» дан ответ, что предоставить во временное пользование водопроводные сети для установки источников наружного противопожарного водоснабжения в указанных селах не представляется возможным, т.к. водопроводные сети переданы в хозяйственное ведение МУП «Кристалл».
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения в адрес главы Администрации МО «<адрес>» направлен запрос о принятии на баланс 34 пожарных гидранта для дальнейшей установки на территории Кызыл-Озекского сельского поселения, т.к. водопроводные сети находятся на балансе МУП «Кристалл».
ДД.ММ.ГГГГ первым зам.главы Администрации МО «<адрес>» дан ответ, что новые пожарные гидранты должны устанавливаться сельскими поселениями МО «<адрес>», рекомендовано заключить соглашение с МУП «Кристалл» на установку гидрантов.
ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «Кристалл» дан аналогичный ответ от <адрес> о невозможности установки гидрантов в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр Промышленной Диагностики» предоставлено экспертное заключение №, согласно которого следует, что Администрация Кызыл-Озекского сельского поселения обратилась в ООО для определения возможности установки в имеющиеся водопроводные сети источников наружного противопожарного водоснабжения с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием на расстоянии обслуживания не более 200 м на территории Кызыл-Озекского сельского поселения: в <адрес> – 11 источников, в <адрес> – 29, в <адрес> – 3, в <адрес> – 3. По результатам проведенной экспертизы установлено, что возможность установки источников наружного противопожарного водоснабжения в имеющиеся водопроводные сети отсутствует. Для обеспечения возможности размещения гидрантов и обеспечения пожарной безопасности необходимо проведение работ по модернизации систем водоснабжения населенных пунктов.
Кроме того, из ответа Майминского районного суда Республики Алтай на запрос суда следует, что Администрация в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Майминский районный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, указывая, что водопроводные сети находятся на балансе МУП «Кристалл», в населенных пунктах отсутствует возможность установки гидрантов. В удовлетворении судом отказано. В ДД.ММ.ГГГГ Администрация вновь обращалась в суд с заявлением в Майминский районный суд о прекращении исполнительного производства, вновь было отказано, со ссылкой на то, что к источникам противопожарного водоснабжения относятся не только пожарные гидранты.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и МУП «Кристалл» заключен договор о совместном пользовании водонапорной башней по <адрес> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и МУП «Кристалл» заключен договор о совместном пользовании пожарным резервуаром по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и МКОУ «Кызыл-Озекская средняя общеобразовательная школа» заключен договор о совместном пользовании пожарным резервуаром по <адрес> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и МАДОУ «Детский сад комбинированного вида «Огонек» <адрес>» заключен договор о совместном пользовании пожарным резервуаром по <адрес> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и МКОУ «Карасукская основная общеобразовательная школа» заключен договор о совместном пользовании пожарным резервуаром по <адрес> в <адрес>.
При вышеизложенных обстоятельствах, судья полагает доказанным факт того, что МО «Кызыл-Озекское сельское поселение», в т.ч. его глава, предпринимали с момента вынесения решения суда и предпринимают все необходимые меры для исполнения решения суда, но вместе с тем существуют объективные уважительные причины, не зависящие от МО «Кызыл-Озекское сельское поселение», находящиеся вне его контроля препятствия, которые не позволяют в установленный срок исполнить требование решения суда, а именно нахождение водопроводных сетей на балансе МУП «Кристалл», отсутствие технической возможности размещения источников противопожарного водоснабжения, необходимость в модернизации систем водоснабжения населенных пунктов. Соответственно, в отношении главы МО «Кызыл-Озекское сельское поселение» Козлова П.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление является незаконным и подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу главы муниципального образования «Кызыл-Озекское сельское поселение» Козлова П.С., удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования «Кызыл-Озекское сельское поселение» Козлова П.С., отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.
Судья - Н.Н. Соколова