РЕШЕНИЕ
20 января 2026 года г. Новоалтайск
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Мельникова С.П., рассмотрев жалобу Горбатовского А,М. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250805636064 от 20 октября 2025 года о привлечении Горбатовского А,М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250805636064 от 20 октября 2025 года Горбатовский А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Горбатовский А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В качестве основания своей жалобы указывает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании арендатора ООО «ТалисманАвто».
Привлекаемое лицо Горбатовский А.М. в судебное заседание не явился, извещен.
Исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба подана 30 октября 2025 года посредством почтового отправления, то есть в установленный срок, поскольку копия постановления получена привлекаемым лицом 27 октября 2025 года.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушения, к которым отнесено, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на дату совершения правонарушения) предусматривала ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Как предусмотрено пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются, в частности масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3.
В соответствии с Приложением № 3 к Правилам для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей при расстоянии между ними от 1,3 м до 1,8 т в том числе для транспортных средств, имеющих оси и группы сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской составляет 15 т. Группа сближенных осей - сгруппированные оси, конструктивно объединенные и (или) не объединенные в тележку, с расстоянием между ближайшими осями до 2,5 метра (включительно). Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний. Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами. Группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.
На основании части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Частью 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу положений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11 сентября 2025 года в 16:11:33 по адресу: Алтайский край, 229 км 500 м автодороги Р-256 «Чуйский тракт», Алтайский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «ВОЛЬВО FM TRUCK 6Х4», государственный регистрационный знак НОМЕР в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является Горбатовский А.М., в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 21336203 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 17,75% (1,420 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 9,420 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 17,75% (1.420 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 9,420 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.
Привлекая Горбатовского А.М. к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из наличия вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменного правонарушения, поскольку специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства отсутствовало.
Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекса фото-видеофиксации «UnicamWIM» № САМ18001363, свидетельство о поверке №С-ДЮЯ/14-05-2025/432558959, действительно до 13 мая 2026 года. Названная система измерения зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений.
Факт совершения правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению от 20 октября 2025 года; актом № 21336203 от 11 сентября 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому выявлено превышение осевой нагрузки на 2 ось в составе автопоезда на 17,75 %, на 3 ось в составе автопоезда на 17,75 %; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией карточки учета вышеуказанного транспортного средства, результатами поиска регистрационных действий, согласно которым Горбатовский А.М. зарегистрирован в качестве владельца транспортного средства «ВОЛЬВО FM TRUCK 6Х4», государственный регистрационный знак НОМЕР с 29 ноября 2018 года, разрешенная масса транспортного средства составляет 31 000 кг; ответами общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» о том, что по договору безвозмездного пользования № 1723525 от 10 января 2020 года, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» и Горбатовским А.М., с учетом дополнительного соглашения от 28 сентября 2023 года бортовое устройство на вышеуказанный автомобиль передано Горбатовскому А.М.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что факт нарушения требований части 1 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации при указанных в постановлении должностного лица обстоятельствах доказан.
Действия Горбатовского А.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, вышеуказанное транспортное средство находилось в пользовании ООО «ТалисманАвто» на основании договора аренды, подлежат отклонению.
В подтверждение своих доводов заявителем в материалы дела представлены копии договора аренды транспортного средства от 10 октября 2023 года, заключенного между Горбатовским А.В. (арендодатель) и ООО «ТалисманАвто» (арендатор) в лице директора Горбатовской И.И., на основании которого названный выше автомобиль в числе прочих передан обществу в аренду сроком до 10 октября 2026 года; страхового полиса ОСАГО на период с 21 августа 2025 года по 20 августа 2026 года, согласно которому страхователем является Горбатовский А.М., к управлению транспортным средством допущены К. О.В., К. П.В., И. В.В., путевого листа от 11 сентября 2025 года, письменные объяснения водителя, платежные поручения в счет оплаты по договору аренды, диагностическая карта, заказ-наряды и счет-фактуры на ремонт автомобиля, платежные поручения о пополнении расчетной записи.
Само по себе оформление договора аренды в рассматриваемой ситуации не свидетельствуют о наличии обстоятельств, позволяющих освободить собственника от ответственности.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ Горбатовская И.И. является единственным учредителем ООО «ТалисманАвто» и его директором.
В полисе ОСАГО в качестве страхователя и собственника выступает Горбатовский А.М., цель использования транспортного средства указана перевозка опасных и легковоспламеняющихся грузов.
Из представленных ОГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску сведений усматривается, что Горбатовский А.М., как владелец транспортного средства, государственный регистрационный знак НОМЕР, в период действия выше указанного договора аренды неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, при этом назначенные административные штрафы им оплачены.
Кроме того, согласно сведениям Новоалтайского сектора ЗАГС Управления юстиции Алтайского края 22 января 2011 года между Горбатовским А.М. и Горбатовской (до брака К.) И.И. заключен брак.
Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что транспортное средство не выбывало из непосредственного контроля его собственника, оснований полагать о том, что движение транспортного средства осуществлялось не в интересах и не по поручению собственника, не имеется.
Кроме того, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности Карпухин А.В. не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.
Изложенное согласуется с постановлениями Верховного Суда Российской Федерации от 11 августа 2023 года № 38-АД23-6-К1, от 20 января 2025 года № 51-АД24-11-К8.
При этом такая объективная возможность имелась, поскольку копия постановления направлялась в электронной форме, была получена своевременно, посредством личного кабинета ЕПГУ.
Изложенное позволяет прийти к выводам о том, что оформление арендных отношений фактически направлено на придание видимости реальной передачи транспортного средства в аренду с целью неисполнения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Таким образом, поскольку доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения принадлежащее Горбатовскому А.М. транспортное средство находилось в пользовании другого лица, объективного подтверждения не нашли, он обоснованно привлечен к административной ответственности.
Оснований не доверять показаниям специального технического средства зафиксировавшего правонарушение, которое поверено в установленном порядке, у судьи не имеется.
Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным снизить размер назначенного Горбатовскому А.М. административного штрафа до 150 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Горбатовского А,М. удовлетворить частично.
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250805636064 от 20 октября 2025 года о привлечении Горбатовского А,М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части размера назначенного административного штрафа, назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Горбатовского А,М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.П. Мельникова